2012年政府工作報(bào)告（簡(jiǎn)版）

政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在宿州市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng)   張曙光

各位代表：

剛剛過去的一年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省第九次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)作為，苦干實(shí)干，圓滿完成市三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，增長(zhǎng)13.8%，年增量首超百億；財(cái)政收入64.1億元，增長(zhǎng)48.5%，連跨兩個(gè)十億元臺(tái)階，增速居全省第一；固定資產(chǎn)投資460億元，增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額230億元，增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17160元，農(nóng)民人均純收入5580元，均增長(zhǎng)17%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)入全省前八位。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、聚焦工業(yè)擴(kuò)張，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施“7233”工程，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值280億元，增長(zhǎng)25%，增速保持全省領(lǐng)先；工業(yè)投資250億元，增長(zhǎng)40%。積極壯大市場(chǎng)主體，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)100戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)306%，創(chuàng)歷史新高。加速培育新興產(chǎn)業(yè)，首文軟磁、維多甜味劑、格微光電、萬興科技完成一期建設(shè)，諾業(yè)生物、湛藍(lán)光電、品青果糖、大誠(chéng)明科技等項(xiàng)目開工建設(shè)。全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到省考核目標(biāo)。

二、狠抓投資消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。全年累計(jì)向國(guó)家和省爭(zhēng)取資金15億元；列入省“861”項(xiàng)目完成投資130億元，增長(zhǎng)89%;深入謀劃“5161”工程，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模超萬億。一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目取得突破。永通電纜、光大生物質(zhì)能發(fā)電、合成革一期、皖神面粉、錦龍制衣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、祁南二礦、海螺水泥、冠軍陶瓷等項(xiàng)目加快推進(jìn)。京滬高鐵正式通車，宿淮鐵路、徐明高速、泗許高速二期、濟(jì)祁高速、山閔路進(jìn)展順利，農(nóng)村公路建成通車290公里。首座110千伏智能變電站建成投運(yùn)。

三、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)激發(fā)新活力。戰(zhàn)勝60年一遇的冬春連旱，糧食總產(chǎn)突破80億斤，實(shí)現(xiàn)八連增。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值550億元，市級(jí)以上龍頭企業(yè)225家，年?duì)I銷收入330億元，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)73個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織900個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作保持全省先進(jìn)，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收2680元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)田水利三年恢復(fù)性工程順利完成。修建通村公路119公里，解決23萬農(nóng)村人口飲水安全問題。林木產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)化綜合水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)正式獲批。完成土地流轉(zhuǎn)面積55萬畝，土地整治5萬畝。全面提速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加速城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理持續(xù)加強(qiáng)，新一輪城市總規(guī)劃上報(bào)省政府待批，靈璧、碭山、蕭縣總規(guī)劃通過評(píng)審，道東片區(qū)、汴北物流園等控詳規(guī)劃完成編制。主城區(qū)以“1133”工程為龍頭，投資超百億，實(shí)施200項(xiàng)重點(diǎn)工程，新建續(xù)建道路40公里?！拔寤こ獭庇行?shí)施，改造綠地10萬平方米，完成亮化工程64個(gè)，全面完成出租車更新，城市品位進(jìn)一步提升。征收房屋和控違220萬平方米，建設(shè)安置房1.5萬套。突出抓好縣城建設(shè)，發(fā)展框架逐步拉開，城市功能不斷完善。

五、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，改革開放取得新成果。持續(xù)給力招商引資，全年實(shí)際到位內(nèi)資466億元，增長(zhǎng)55%;實(shí)際利用外資2.3億美元，增長(zhǎng)57%。深入開展皖粵經(jīng)貿(mào)合作，簽約項(xiàng)目總數(shù)及投資額居全省前列。成功舉辦第六屆黃淮海地區(qū)農(nóng)博會(huì)、碭山果蔬論壇。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)面積10平方公里，“一區(qū)六園”建設(shè)框架逐步拉開，鞋業(yè)基地21個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，化工園區(qū)20個(gè)項(xiàng)目簽署入園協(xié)議。宿馬經(jīng)濟(jì)區(qū)總規(guī)通過評(píng)審，起步區(qū)建設(shè)與招商同步展開。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園入駐智慧云計(jì)算等6家企業(yè)。5個(gè)縣區(qū)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，128個(gè)項(xiàng)目開工投產(chǎn)。14個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村工業(yè)園入駐企業(yè)198家。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鼓勵(lì)促進(jìn)民間投資，全年新增私營(yíng)企業(yè)2413家，個(gè)體工商戶1.7萬戶。

六、壯大文化實(shí)力，文化建設(shè)彰顯新亮點(diǎn)。大力實(shí)施文化惠民工程，市博物館接待觀眾10萬余人次，廣播電視由村村通向戶戶通延伸，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站39個(gè)，農(nóng)家書屋在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全年送戲下基層進(jìn)社區(qū)500余場(chǎng)次、送電影3萬多場(chǎng)。不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，宿州文化產(chǎn)業(yè)園、神游世界動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目相繼落戶，文化產(chǎn)業(yè)增加值超10億元。實(shí)施文藝精品工程。

七、保障改善民生，幸福指數(shù)得到新提升。加大33項(xiàng)民生工程推進(jìn)力度，投入資金42.6億元，增長(zhǎng)56%，實(shí)施工作躋身全省先進(jìn)。9件惠民實(shí)事如期完成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，農(nóng)民工技能培訓(xùn)4.2萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利推進(jìn)。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，免除學(xué)雜費(fèi)4.4億元，完成151所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校舍安全加固改造97.2萬平方米。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率達(dá)97.6%，重大疫病預(yù)防控制有效落實(shí)，社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。住房保障工作位列全省先進(jìn)。

八、創(chuàng)新社會(huì)管理，和諧宿州開創(chuàng)新局面。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理模式，城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“平安宿州”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，人民群眾安全感穩(wěn)步上升。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)?！傲迤辗ā眴?dòng)實(shí)施。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作取得新成績(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城順利通過考核驗(yàn)收。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到遏制。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，努力塑造負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事、有作為的政府形象。注重聽取各方意見和建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表議案3件、建議77件、政協(xié)委員提案246件。深化行政審批制度改革，審批效率大幅提升。深化政務(wù)公開，暢通政風(fēng)行風(fēng)熱線，73家部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。建立健全行政決策機(jī)制，廉政建設(shè)取得新成效。

二、2012年工作總體安排 

2012年，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在這個(gè)重要關(guān)口，我們必須樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)先進(jìn)位，才能在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

今年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第四次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略，以開展“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年”、“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴(kuò)張工業(yè)總量，著力在推進(jìn)產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進(jìn)三化同進(jìn)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、又好又快，力爭(zhēng)走在皖北地區(qū)崛起前列，為加速建成四省交匯的區(qū)域中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量達(dá)到省控目標(biāo)。

（一）全力擴(kuò)張工業(yè)總量

圍繞工業(yè)五年擴(kuò)張，深入實(shí)施“7233”工程，確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%以上。

著力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以“5161”工程為抓手，全年組織實(shí)施億元以上項(xiàng)目300個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目40個(gè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目考核權(quán)重，確保國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)、海螺水泥、龍王廟煤礦、中元復(fù)合肥、恒順工貿(mào)、西地亞板材等30個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快永通林漿紙一體化、金黃莊煤礦、合成革二期、諸暨襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城等200個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展紡織鞋服首位產(chǎn)業(yè)，改造提升煤電能源、化工建材、板材家具、食品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

著力做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。堅(jiān)持抓大扶小、促?gòu)?qiáng)帶弱，完善企業(yè)幫扶機(jī)制，推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階。加快自主創(chuàng)新步伐，新建兩家省級(jí)研發(fā)中心。抓好30戶上市后備企業(yè)培育，確保皖北藥業(yè)上市。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，切實(shí)保障要素供給。

著力抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排責(zé)任制和“一票否決制”。全面實(shí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，推進(jìn)8個(gè)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。

（二）全面抓好“三農(nóng)”工作

始終抓緊抓牢“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)達(dá)到81億斤，農(nóng)民增收800元以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“4168”工程，主攻四大支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)糧食、果蔬、畜禽、板材等省市級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。持續(xù)推動(dòng)小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃，支持縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)小麥玉米單產(chǎn)千斤縣。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。加快60萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“181”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值突破600億元，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到280家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全力招引國(guó)內(nèi)外知名龍頭大企業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。

 拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞農(nóng)民增收五年倍增目標(biāo)，著力構(gòu)建多元化農(nóng)民增收支撐體系。大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加農(nóng)民工資性收入。依法推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)田水利三年提升規(guī)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積7萬畝。全力推進(jìn)新汴河綜合治理工程，完成5條中小河流治理，除險(xiǎn)加固兩座病險(xiǎn)水庫(kù)，解決23萬人飲水安全問題。

（三）加速推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容

按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，全面掀起園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年活動(dòng)，投入180億元，實(shí)施五大類277個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成道路120公里、征收房屋220萬平方米、新增綠地200萬平方米。

做大做強(qiáng)中心城市。堅(jiān)持東向高鐵、北跨汴河、南展新城、西越高速，加快構(gòu)筑“132”格局，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)，新編完善4個(gè)分區(qū)規(guī)劃、21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、10個(gè)園區(qū)規(guī)劃、8個(gè)重點(diǎn)街區(qū)規(guī)劃。加快五大片區(qū)建設(shè)，實(shí)施大外環(huán)、高鐵快速通道工程，拉開城市框架。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省文明城市為目標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)、街道和社區(qū)城市管理責(zé)任，推進(jìn)土地征用、房屋征收、控違拆違重心下移，整頓交通秩序，強(qiáng)化渣土管理，實(shí)施“五化”工程，創(chuàng)新“公眾城管”模式，完善城市管理體制，提升城市管理水平。

加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃銜接，加速推進(jìn)四個(gè)縣城建設(shè)，加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升功能檔次。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)宿淮鐵路、徐明高速、泗許高速二期、濟(jì)祁高速、山閔路建設(shè)，力促鄭徐客運(yùn)專線開工，啟動(dòng)206國(guó)道改線工程，改造加固農(nóng)村公路危橋120座，改造升級(jí)縣鄉(xiāng)公路200公里，加速構(gòu)建現(xiàn)代道路交通體系。

（四）主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

以改革增活力，以開放促發(fā)展，不斷拓寬改革的深度和開放的力度，進(jìn)一步提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和水平。

積極推進(jìn)各類改革。放寬準(zhǔn)入條件，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，完善促進(jìn)民間投資體制，力爭(zhēng)新增民營(yíng)企業(yè)2900戶。深化財(cái)政預(yù)算管理體制改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為。繼續(xù)抓好國(guó)有集體企業(yè)改革。規(guī)范土地管理，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，依法清理閑置土地。加快事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革。

全力主攻招商引資。堅(jiān)持以稅收和就業(yè)實(shí)績(jī)檢驗(yàn)招商實(shí)效，持續(xù)保持招商引資強(qiáng)勁勢(shì)頭，大規(guī)模、快節(jié)奏、高頻率推進(jìn)招商引資。注重招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引鏈、挑商選資。創(chuàng)新招商方式，鞏固皖粵對(duì)接成果，密切跟蹤服務(wù)，狠抓項(xiàng)目調(diào)度，全面提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。

聚力打造園區(qū)平臺(tái)。圍繞“思想解放先導(dǎo)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)要素富集區(qū)、幸福生活新城區(qū)”的定位，加速各類園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城一體、功能集聚、擴(kuò)容升級(jí)。

（五）著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

 加大服務(wù)業(yè)投入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

壯大提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持外引與內(nèi)培并舉、生產(chǎn)性與生活性并重，著力打造以宿城為中心、四個(gè)縣城為次中心的區(qū)域性物流中心。落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策，改造提升商貿(mào)物流、郵政快遞等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，扶持培育服務(wù)外包、會(huì)展、動(dòng)漫等新興服務(wù)業(yè)。

突出發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施旅游業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化措施、整體推進(jìn)。加快閔子祠、梅村生態(tài)園、皖東北革命紀(jì)念館等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)高檔星級(jí)酒店建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，力爭(zhēng)有新突破。

持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新。積極引進(jìn)交通銀行等股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，扶持徽商銀行、淮海銀行縣域機(jī)構(gòu)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革組建農(nóng)商行。著力破解中小微企業(yè)融資難題，申報(bào)發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

（六）大力振興縣域經(jīng)濟(jì)

振興縣域經(jīng)濟(jì)事關(guān)興宿富民大業(yè)，必須持之以恒加大支持力度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，使縣域經(jīng)濟(jì)成為我市加速崛起的重要支撐。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)晉位升級(jí)。把工業(yè)突破作為助推縣域經(jīng)濟(jì)的重要引擎，突出抓好一批百億元產(chǎn)業(yè)集群，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域三化同進(jìn)。

加大政策扶持力度。積極落實(shí)支持皖北發(fā)展“雙十條”政策，加大對(duì)縣區(qū)項(xiàng)目、用地等扶持力度。積極爭(zhēng)取點(diǎn)供用地，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治、增減掛鉤工作，增加建設(shè)用地指標(biāo)。完善縣域經(jīng)濟(jì)考核措施，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，催生一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。

（七）推進(jìn)文化大發(fā)展

文化是人民的精神家園，必須不斷增強(qiáng)文化自覺和文化自信，以更大的力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力。

大力建設(shè)和諧文化。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心組織全國(guó)道德模范推薦、“身邊好人”評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，全面提升公民思想道德素質(zhì)。繼續(xù)開展省級(jí)文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)和市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力推進(jìn)文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化保護(hù)工程，做好24個(gè)國(guó)家、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。實(shí)施文化精品工程，鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程。

加速培育文化產(chǎn)業(yè)。加快神游世界動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、宿州文化產(chǎn)業(yè)園、鐘馗文化園、天鵝洲文化園、星光影視基地等項(xiàng)目建設(shè)。加大政策扶持力度，做大做強(qiáng)靈璧奇石、蕭縣書畫、泗縣戲曲、碭山嗩吶、埇橋馬戲五大文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)

民生連著民心，民心決定民意，要竭盡全力把保障改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力讓全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。高度重視就業(yè)難、招工難矛盾，加強(qiáng)供需銜接，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，完善社會(huì)救助體系。加大醫(yī)療救助力度，健全新農(nóng)合機(jī)制，確保參合率達(dá)95%以上。實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建幼兒園39所。加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)151所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加固改造中小學(xué)校舍19.4萬平方米。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童問題。啟動(dòng)教育園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)縣級(jí)以下衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，抓好街頭、社區(qū)等公共場(chǎng)所體育設(shè)施配套建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好出生人口性別比治理，穩(wěn)定低生育水平。

切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。依法整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐和非法傳銷。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法管理民族宗教事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)參與社會(huì)管理。繼續(xù)抓好超限超載治理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，提高防震減災(zāi)、保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。深化書記帶頭大走訪活動(dòng)成果。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。深入推進(jìn)“平安宿州”建設(shè)。

今年，我們?cè)谏钊胪七M(jìn)33項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，本著“普惠、解難、量力、當(dāng)年”的原則，再辦10件惠民實(shí)事，讓更多的群眾享受改革發(fā)展成果。

1、打通城市“斷頭路”12條（含縣城）。

2、全市完成10個(gè)“四有社區(qū)”建設(shè)。

3、實(shí)施清水工程，完成20公里河道綜合治理。

4、完成農(nóng)村危房改造4000戶，村莊整治50個(gè)。

5、全市新建各類保障性住房2.3萬套（間），改造道東棚戶區(qū)30萬平方米。

6、實(shí)施城鄉(xiāng)凈化工程，建成垃圾處理場(chǎng)5個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站45個(gè)。

7、全市興建26處公園廣場(chǎng)游園，其中市區(qū)7處。

8、繼續(xù)實(shí)施市區(qū)供熱工程，鋪設(shè)主管網(wǎng)5.2公里，1.2萬戶居民用上暖氣。

9、繼續(xù)推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，自來水一戶一表改造5000戶。

10、完成馬山公墓道路修復(fù)及環(huán)境整治。

三、打造人民滿意的服務(wù)型政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是百姓之期望、履職之必須。要把對(duì)人民負(fù)責(zé)作為最高準(zhǔn)則，深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，把提速提效貫穿于政府各項(xiàng)工作之中，強(qiáng)化執(zhí)行力，保持快節(jié)奏，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

真抓實(shí)干，高效作為，提振干事精神。堅(jiān)持效能為先，倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，建立高效快捷、迅速果斷的執(zhí)行機(jī)制，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、失責(zé)必問的工作導(dǎo)向。強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全考核督查，嚴(yán)格行政問責(zé)。政府班子率先垂范，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題一抓到底。堅(jiān)決擺脫文山會(huì)海，嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比，集中精力、群策群力謀大事、促發(fā)展。

轉(zhuǎn)變職能，高效服務(wù)，恪守為民之本。大力弘揚(yáng)以實(shí)干立身的政績(jī)觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化“兩集中、兩到位”改革，清理下放行政審批事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上審批市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)“四個(gè)一”工程。始終保持“一枝一葉總關(guān)情”的公仆情懷，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，開展走訪活動(dòng)，滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難事。

陽光規(guī)范，高效執(zhí)政，務(wù)求履職盡責(zé)。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，切實(shí)規(guī)范行政行為。推進(jìn)政務(wù)公開，深化網(wǎng)絡(luò)問政，做到?jīng)Q策部署充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。更加自覺地接受人大、政協(xié)、社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，凝聚發(fā)展智慧，形成攻堅(jiān)合力。

勤勉敬業(yè)，高效廉潔，永葆公仆本色。面對(duì)人民的期盼，全體政府公務(wù)人員要堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)干事，夙興夜寐，永不懈怠。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。努力塑造風(fēng)清氣正、勤勉盡責(zé)的政府形象。