2013年政府工作報告
政府工作報告
市長 張曙光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、加速崛起的奮進歷程
市三屆人大一次會議以來的四年，是我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生不斷改善、文化日益繁榮、社會和諧穩(wěn)定的四年。全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大、十八大和省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，牢牢把握主題主線，齊心協(xié)力、苦干實干，圓滿完成“十一五”目標，開啟了加速崛起的新征程。
——四年來，我們始終堅持發(fā)展至上，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，綜合實力顯著增強。初步核算，全市生產(chǎn)總值連跨五個百億元臺階，由483.3億元增至910億元，年均增長12.9%；財政收入連跨六個十億元臺階，由27.4億元增至83億元，年均增長32%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31.7:31.4:36.9調(diào)至26.4:41.2:32.4。工業(yè)主導(dǎo)作用顯著增強，規(guī)模以上工業(yè)增加值由116億元增至248億元，年均增長24.3%，凈增產(chǎn)值超億元企業(yè)129家。新認定高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長51.3%。創(chuàng)建中國馳名商標1件，省著名商標38件。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)村改革試驗區(qū)獲批，為全省唯一。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，埇橋區(qū)躋身全國糧食生產(chǎn)先進單位。碭山成為國家級出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)。蕭縣榮獲中國面粉加工強縣稱號。規(guī)模養(yǎng)殖比重達61%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由259億元增至600億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水平居全省第一。市級以上龍頭企業(yè)達329家，農(nóng)民專業(yè)合作組織3500個，國家級示范社3個。林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，埇橋、碭山位居全省林產(chǎn)業(yè)十強。糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，增加值年均增長11.6%，社會消費品零售總額由141.3億元增至267億元，年均增長17.3%，家樂福、合百大等企業(yè)相繼入駐，“萬村千鄉(xiāng)”工程實現(xiàn)全覆蓋。文化旅游、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大?？h域經(jīng)濟發(fā)展加速，蕭縣、泗縣躋身省縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展先進縣，35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值超億元，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元。
——四年來，我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力加大有效投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。累計完成固定資產(chǎn)投資1780億元，年均增長30%，開工建設(shè)億元以上項目332個，“
——四年來，我們始終堅持改革開放，著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展活力不斷彰顯。人事制度、公共財政、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制及農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥推進。市演藝集團組建完成，“營改增”試點順利實施，縣級公立醫(yī)院改革全面啟動。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點市工作扎實開展，徽商銀行、淮海村鎮(zhèn)銀行入駐，靈璧農(nóng)商行獲準籌建，本富村鎮(zhèn)銀行、皖興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投中心掛牌，4家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)。新組建交投、工投、教投等多個融資平臺，新發(fā)展融資性擔(dān)保公司10家、保險公司17家、小額貸款公司7家，金融生態(tài)縣創(chuàng)建活動扎實有效，四年累計存貸款實現(xiàn)翻一番，貸款余額增長2.3倍。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用外資年均增長48%，累計到位內(nèi)資超1600億元，引資總量、增幅均位居全省前列；成功舉辦靈璧石文化節(jié)、黃淮海農(nóng)資博覽會、梨花旅游節(jié)、泗州戲藝術(shù)節(jié)、國際防腐蝕大會等節(jié)慶會展；發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，靈璧、蕭縣被徽商協(xié)會評為最佳投資區(qū)域，埇橋、泗縣入選蘇商最具投資價值城市。對外開放向縱深拓展，海關(guān)、國檢開展正常業(yè)務(wù)，進出口總額年均增長46.9%。各類開發(fā)園區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、中國宿州（深圳）家居產(chǎn)業(yè)園高起點建設(shè)，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動迅速，各縣區(qū)開發(fā)區(qū)、22個新型鄉(xiāng)村工業(yè)園、30個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園呈現(xiàn)旺盛活力。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新增民營企業(yè)3844家、個體工商戶3.8萬戶。
——四年來，我們始終堅持以人為本，著力改善民計民生，社會保障更加有力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11899元增至2萬元，年均增長13.9%，農(nóng)民人均純收入由3671元增至6578元，年均增長15.7%。各類民生支出335億元，占財政支出比重80%以上。民生工程投入資金140.4億元，工作成效躋身全省先進。連續(xù)兩年共實施19件惠民實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。著力提高社會保障水平，8.9萬被征地農(nóng)民實現(xiàn)應(yīng)保盡保，“五險”參保人數(shù)達到169.8萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點、最低生活保障制度實現(xiàn)全覆蓋。高度關(guān)注特殊群體，發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金11.5億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準逐年提高，新建、改擴建敬老院157個，社會福利中心、殘疾人康復(fù)中心基本建成。開工建設(shè)各類保障性住房9萬余套（間），廉租房配租5000余套（戶）。農(nóng)民工技能培訓(xùn)達15萬人，完成200個村的扶貧開發(fā)任務(wù)。
——四年來，我們始終堅持和諧發(fā)展，著力創(chuàng)新社會管理，社會大局保持穩(wěn)定。大力推進科技創(chuàng)新，組織實施國家和省科技項目108項，申請專利2256項，市及埇橋、蕭縣、碭山、靈璧通過全國科技進步考核。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入15億元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步免費義務(wù)教育，受益學(xué)生300多萬人次。泗州戲?qū)W院開始招生，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過人才培養(yǎng)評估驗收。中小學(xué)布局加速調(diào)整，教育園區(qū)啟動建設(shè)，皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院即將獲批。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，皖煤總醫(yī)院、礦建總醫(yī)院實施屬地管理，市立醫(yī)院新院區(qū)開工，三家縣級醫(yī)院實施整體搬遷。新農(nóng)合參合率達97.6%。重大傳染病防治取得明顯成效，榮獲全國無償獻血先進市、全國白內(nèi)障無障礙市稱號。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文藝精品創(chuàng)作碩果累累?！稘O鼓道情》等7個項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。博物館、民間藝術(shù)館建成開放，文化藝術(shù)中心主體完工，各縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)家書屋、文化站實現(xiàn)全覆蓋。蕭縣、碭山入選中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，靈璧被命名為中國十大文化特色旅游名縣、中國觀賞石綜合基地。群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，涌現(xiàn)出最美孕婦、全國優(yōu)秀教師等先進典型。競技體育和群眾性體育活動雙向推進，全民健身中心開放使用，體育館建設(shè)加快，成功舉辦國際女子網(wǎng)球巡回賽。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年在全省考核中取得優(yōu)異成績。生態(tài)建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率達27.9%，城區(qū)污水處理能力達8萬噸，節(jié)能減排完成省控目標。持續(xù)加大安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管力度，應(yīng)急管理體系不斷完善，市場價格調(diào)控積極有效。深入推進“書記帶頭大走訪”，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。平安宿州建設(shè)扎實推進，人民群眾安全感穩(wěn)步上升。“五五”普法通過驗收，“六五”普法啟動實施。實現(xiàn)全國“雙擁模范城”六連冠。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、檔案、地方志工作得到加強，科協(xié)、氣象、防震減災(zāi)工作扎實有效，婦女、兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
——四年來，我們高度重視政府自身建設(shè)，著力強化執(zhí)政能力，行政效能大幅提升。大力推進依法行政，行政決策機制不斷完善。注意聽取各方意見和建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，按期辦結(jié)人大議案13件、代表建議360件、政協(xié)委員提案1074件。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系。深入開展以“六要六不要”為中心內(nèi)容的“正風(fēng)氣、提效能”活動，深化行政審批制度改革，實施行政服務(wù)“四個一”工程，政府工作執(zhí)行力大幅提升。實行領(lǐng)導(dǎo)干部工作計劃、每日工作動態(tài)網(wǎng)上公開，暢通政風(fēng)行風(fēng)熱線，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)問政日趨完善。認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，支持監(jiān)察、審計部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表！
本屆政府任期的四年，正值收官“十一五”、實施“十二五”的關(guān)鍵階段。進入“十二五”的兩年來，我們始終不渝高舉發(fā)展大旗，牢牢把握主題主線，著力推進“雙輪驅(qū)動、三化同步”，不動搖、不懈怠、不折騰，引領(lǐng)廣大干群思想同心、目標同向、行動同步，全市上下形成了思發(fā)展、議發(fā)展、心無旁騖抓發(fā)展的濃厚氛圍。兩年來，我們始終不渝抓主抓重、爭先爭優(yōu)，緊盯“動態(tài)指標進全省前八”目標不放松，抓投入保增長，抓三農(nóng)穩(wěn)基礎(chǔ)，抓城建筑平臺，抓民生促和諧，抓效能優(yōu)環(huán)境，大力開展園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)突破年、社會管理創(chuàng)新年、機關(guān)效能建設(shè)年等活動，深入實施項目“5161”、工業(yè)“7233”、農(nóng)業(yè)“4168”等工程，通過重點突破，推動全局工作開展。兩年來，我們始終不渝提速提效、苦干實干，大力倡導(dǎo)“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，強化責(zé)任分解，密集督查調(diào)度，嚴格考核獎懲，激勵先進，鞭策后進。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，率先垂范；各級各部門主動作為，真抓實干；廣大公務(wù)人員勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻；各行各業(yè)積極參與，力爭上游，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。2011年，榮獲省政府目標管理考核先進單位，綜合排名居全省第六，實現(xiàn)了歷史性突破。2012年，各項經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全省先進位次，預(yù)計生產(chǎn)總值增長12.5%，財政收入增長29.6%，固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，城鄉(xiāng)居民人均收入均增長15%，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，實現(xiàn)了整體經(jīng)濟的逆勢上揚。
各位代表！
我們共同走過堅實的四年，此時此刻，我們更加深切體會到，市委堅強領(lǐng)導(dǎo)，幾大班子精誠團結(jié)，全市上下同心同德，是我們戰(zhàn)勝困難奪取勝利的根本保證；堅持科學(xué)發(fā)展，推動“雙輪驅(qū)動、三化同步”，是我們洼地起跳、彎道超車的必由之路；堅持解放思想，點燃工作激情，永不滿足、永不懈怠，是我們直面挑戰(zhàn)搶抓機遇的重要法寶；堅持發(fā)展為了人民，著力改善和保障民生，是我們一切工作的最終目的。這些經(jīng)驗，來自實踐，彌足珍貴，必須始終堅持、不斷發(fā)展。此時此刻，我們更加深切體會到，來之不易的發(fā)展成績，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市上下干事創(chuàng)業(yè)的奮發(fā)努力。在此，我謹代表市政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊、武警官兵、公安干警，向參與宿州建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有支持宿州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！
成就令人振奮，問題必須正視。毋庸置疑，在全省發(fā)展格局中，人口總量靠前，經(jīng)濟總量居中，人均水平靠后，是我們最大的市情。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)不足，財政保障能力不強，人民群眾收入不高，中心城市功能不夠完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，是我們最大的實際。一些干部學(xué)習(xí)意識不強，思想解放不夠，缺乏激情和銳氣，缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不作為、亂作為，甚至消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在，是我們最大的隱憂。對此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實采取有效措施，努力加以解決。
二、未來五年的發(fā)展愿景
未來五年，是我市全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。綜觀新階段新形勢，我市仍處在大有可為的黃金發(fā)展期。黨的十八大為我們指明了前行方向，注入了新的動力，躋身中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，振興皖北戰(zhàn)略深入實施，多層政策優(yōu)勢疊加，發(fā)展條件不斷改善。多年持續(xù)高強度投入，發(fā)展能量加速釋放，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的激情正在迸發(fā)，加速崛起基礎(chǔ)堅實。盡管前進道路上還有許多風(fēng)險挑戰(zhàn)，但發(fā)展機遇前所未有。我們一定要進一步增強發(fā)展自信，以更高的站位規(guī)劃未來藍圖，以更大的氣魄推動改革發(fā)展，奮力譜寫美麗宿州新篇章。
今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，堅持雙輪驅(qū)動，實施三大戰(zhàn)略，推進四化同步，在皖北振興中勇當(dāng)先鋒，在全省發(fā)展中爭先進位，在中部崛起中奮發(fā)有為，努力建設(shè)實力宿州、活力宿州、和諧宿州、幸福宿州，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
奮斗目標是：圍繞“總量爭先進位、人均縮小差距、收入趕上全省”的總體要求，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均收入“七個翻番”。生產(chǎn)總值沖刺2000億元，財政收入突破200億元，固定資產(chǎn)投資五年累計突破5000億元?？h域經(jīng)濟實現(xiàn)“增速超全省、財政增兩倍”。
——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，競爭實力更加突出。堅持走新型工業(yè)化道路，推進工業(yè)化、信息化深度融合，做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快培育2個超千億元的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達1800戶，工業(yè)增加值力爭達1000億元。以“兩區(qū)”建設(shè)為平臺，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化發(fā)展。加快發(fā)展金融、信息、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值達700億元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到85%左右。
——開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面，城市品質(zhì)更加優(yōu)秀，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、功能互補、城鄉(xiāng)互動的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達到49%以上。主城區(qū)實現(xiàn)“雙百”目標。2個以上縣城建成中等城市，一批特色城鎮(zhèn)加快崛起，50%以上的中心村按美好鄉(xiāng)村標準建設(shè)。全面加快高速公路、高速鐵路、內(nèi)河航道、快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報宿州機場項目，強化綜合交通樞紐地位。提高城市綜合實力，爭創(chuàng)國家和省級園林、衛(wèi)生、文明城市。
——展現(xiàn)改革開放新氣象，發(fā)展活力更加強勁，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，到2017年，招商引資總量達到7000億元，利用外資質(zhì)量和水平全面提升。高度重視人才引進培養(yǎng)使用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，要素分配和激勵機制更加完善，公平競爭格局進一步形成。行政效能顯著提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各類市場主體活力充分釋放。
——邁出文化強市建設(shè)新步伐，文化發(fā)展更加繁榮，社會風(fēng)尚更加良好。大力弘揚時代精神，不斷拓展公民道德實踐和精神文明創(chuàng)建活動，社會主義核心價值觀深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚，全民文明素質(zhì)顯著提高。文化事業(yè)全面發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)快速推進，增加值占生產(chǎn)總值比重達到5%以上。城市文化影響力顯著增強，成為內(nèi)聚合力、外具魅力、特色鮮明的區(qū)域文化中心。
——實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新跨越，生態(tài)特色更加鮮明，環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。牢固樹立生態(tài)文明理念，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式加快形成。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，耕地保護制度、節(jié)約用地制度、水資源管理制度建立健全，完成節(jié)能減排省控目標，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達到85%，農(nóng)村生活垃圾處理率達到45%，森林覆蓋率達到30.5%以上。
——提升保障改善民生新水平，社會管理更加有序，人民生活更加幸福。堅持居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)均等化基本實現(xiàn)，全民受教育程度明顯提高，就業(yè)更加充分，社會保障體系逐步完善，社會化養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提升，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成。平安宿州建設(shè)成果不斷鞏固，社會管理創(chuàng)新更趨完善，群眾合法權(quán)益得到切實保障，人民群眾安全感顯著增強，生活更加殷實、更有尊嚴、更加幸福。
三、開局之年的各項工作
今年是全面貫徹黨的十八大精神的起步之年，是新一屆政府的開局之年。綜合考慮，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟總量超千億，財政收入超百億；生產(chǎn)總值增長12%以上，財政收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入均增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口出生率控制在13‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省控目標，主要動態(tài)指標繼續(xù)穩(wěn)居全省前列。
重點抓好以下八個方面工作：
（一）突出工業(yè)擴量提質(zhì)，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。堅定不移加快新型工業(yè)化進程，促進工業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)頂天立地、全民創(chuàng)業(yè)鋪天蓋地、新興產(chǎn)業(yè)驚天動地之勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“7233”工程，加快建設(shè)一批重大項目，工業(yè)投資增長20%以上。優(yōu)化資源配置，做強大企業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，力爭六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重達70%以上。加快建設(shè)永通林漿紙一體化、瑞年健康產(chǎn)業(yè)園、水晶工業(yè)園、中谷產(chǎn)業(yè)園，力促冠軍建材、瑞年氨基酸、海螺及正鑫水泥二期、麒翔林產(chǎn)品、碭山電動汽車竣工投產(chǎn)，爭取羅馬陶瓷、金黃莊煤礦、祁南二礦運營，力爭錢營孜發(fā)電工程開工建設(shè)。突出發(fā)展紡織鞋服、家居建材產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、中國宿州（深圳）家居產(chǎn)業(yè)園。深入實施白酒五年振興計劃，白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。
培育企業(yè)梯隊。全力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)實施雛鷹成長、巨人培育和骨干企業(yè)技改提升三大行動，推進50戶中小微企業(yè)上規(guī)模，幫扶150戶重點調(diào)度企業(yè)和100戶成長性企業(yè)，重點實施30個技改項目，加快企業(yè)退城進園步伐。著力打造一批主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)一個龍頭企業(yè)配套一個專業(yè)園區(qū)、帶動一批中小企業(yè)，年銷售收入超10億元企業(yè)達18家、超20億元企業(yè)達5家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭突破1000戶。突出抓好企業(yè)生成，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，出臺更具含金量的支持政策，把民營經(jīng)濟發(fā)展實效納入政府考核體系，新發(fā)展私營企業(yè)2000戶、個體工商戶1萬戶。積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品和著名商標。
推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)中科院云計算產(chǎn)業(yè)園、格微光電二期，加快建設(shè)深圳光電產(chǎn)業(yè)園，確保符離和官山風(fēng)電、智慧云計算、潤恒光伏發(fā)電建成投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。加快自主創(chuàng)新步伐，鼓勵企業(yè)加大科技信息投入。加快呼叫中心二期建設(shè)，科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心平臺交付使用。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴控“兩高一資”項目落地，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和新型低碳產(chǎn)業(yè)，確保完成節(jié)能減排省控目標。
（二）突出農(nóng)業(yè)增效增收，全面實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)加強“三農(nóng)”工作，努力在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上下功夫，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展“兩區(qū)建設(shè)突破年”活動，加快發(fā)展糧食、果蔬、畜禽、林木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)十二大基地，培育三大主體，開展七項試驗，加快建設(shè)50家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新增2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深入推進小麥高產(chǎn)攻關(guān)和玉米振興計劃，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施“181”轉(zhuǎn)型倍增計劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元，超億元龍頭企業(yè)突破150家，每個縣區(qū)培育一個銷售收入超20億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極開展農(nóng)業(yè)招商，每個縣區(qū)至少引入2個億元以上項目。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，市縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心投入使用。抓好品牌和市場培育，爭創(chuàng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品180個。持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進農(nóng)民收入五年倍增規(guī)劃，全面落實各種惠農(nóng)補貼，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，加快實施農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，著力增加農(nóng)民收入。有序推進土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民在轉(zhuǎn)包、出租、股份合作中分享增值收益。按照國家新扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度，完成整村推進90個村。
不斷夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。繼續(xù)實施農(nóng)田水利三年提升工程，全力推進新汴河治理工程，加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，完成3條中小河流治理、2座大中型水閘和10座病險小水庫除險加固，解決40萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)高標準農(nóng)田215萬畝，完成土地綜合治理52萬畝。優(yōu)化水資源配置，加快實施淮北調(diào)水、懷洪新河洼地治理工程。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，大力推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，加快打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。
高水平建設(shè)美好鄉(xiāng)村。高起點編制規(guī)劃，整合資金資源，深入實施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)富民、土地整治和創(chuàng)新管理五大工程，推進首批123個美好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好36個重點示范中心村。加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展“三清、四修、五化”，大力實施農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村危房改造，推進沿河、沿路環(huán)境連片整治和景觀帶打造。創(chuàng)新美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，完善村民“一事一議”制度。
（三）突出中心城市帶動，加速推進新型城鎮(zhèn)化。大力實施“園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)奮進年”活動，完成投資199億元，實施四大類221項重點工程，征遷拆違600萬平方米。
提升中心城市輻射力。認真落實新一輪城市總體規(guī)劃，加強控制性規(guī)劃制定。圍繞“132”格局，繼續(xù)強力推進五大片區(qū)建設(shè)。主城區(qū)重點實施鵬欣水游城廣場、三角洲公園改造提升、環(huán)城河內(nèi)環(huán)綠地提升、十一中新校區(qū)、磬云大市場，繼續(xù)推進三角洲國際酒店、天賦廣場、人民路和拂曉大道兩側(cè)改造等項目。城南新區(qū)重點實施海關(guān)國檢服務(wù)中心、鞋城商業(yè)街、千畝苑安置區(qū)等工程。城東新區(qū)重點實施區(qū)級政務(wù)中心、港口路北延及跨新汴河大橋、東外環(huán)跨沱河橋等項目。汴北新區(qū)重點實施城市規(guī)劃展示館、汴北行政服務(wù)中心、汴北水廠，鋪筑拱辰路、物流大道等主干道路，高標準建設(shè)汴北生態(tài)大道。高鐵新區(qū)重點實施洪河路新汴河大橋、學(xué)校、自來水廠、污水處理廠及路網(wǎng)建設(shè)。加速完善大外環(huán)建設(shè)，實施兩座公跨鐵立交橋建設(shè)，拉開城市框架，打開片區(qū)通道。完善征遷政策機制，推進依法和諧征遷，堅決查處違法建設(shè)。強化城市管理，提高精細化、數(shù)字化管理水平，改善城市主干道和出入口環(huán)境，改善市民交通出行和生活環(huán)境。
增強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載力。加快培育縣級中等城市，按照“一縣一特”思路，推動四個縣城提升功能品位、增強集聚能力。實施“五個一”工程，建設(shè)生態(tài)大道、市民廣場、規(guī)劃展示館、高星級酒店，整治城區(qū)水系。四個縣城建成區(qū)均擴區(qū)3平方公里，各投入1000萬元規(guī)劃資金、完成100萬平方米征遷拆違任務(wù)，盡快形成與中心城市互動并進的發(fā)展格局。選擇5個中心鎮(zhèn)，按縣城規(guī)模建設(shè)。加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)鄭徐客運專線、徐明高速、泗許高速二期、濟祁高速、宿淮鐵路，扎實推進徐宿阜高速、宿州機場前期工作，力爭啟動宿淮徐鐵路建設(shè)。加快國省干線一級公路改造，206國道、310國道、303省道等7條道路升級為一級公路；加快農(nóng)村公路和場站建設(shè)，組織實施縣鄉(xiāng)公路升級改造
（四）突出深化改革開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把改革開放、承接轉(zhuǎn)移作為跨越發(fā)展的強大動力，堅定不移加以推進，不斷提高對外開放的層次和水平。
積極推進各項改革。推進財稅體制改革，鞏固擴大“營改增”試點成果。深化預(yù)算管理制度改革，強化增收節(jié)支，加強財政資金績效管理。推進收入分配制度改革，促進形成合理有序的收入分配格局。進一步鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成果，基本完成縣級公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)。推進事業(yè)單位分類改革，深化文化體制改革，加快國有企業(yè)改革步伐。
強力主攻招商引資。加強“5161”項目庫建設(shè)，形成高質(zhì)量項目滾動推進的良好局面；爭取列入“861”行動計劃項目280個，年度投資180億元。突出招大引強，扎實推進精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實際到位內(nèi)資突破1000億元。統(tǒng)籌辦好梨花節(jié)等會展節(jié)慶，認真組織參加徽商大會、中博會等經(jīng)貿(mào)活動，深化與央企、省企、知名民企合作成果。繼續(xù)推行招商周、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、招商任務(wù)計劃公開等制度，更加注重投資強度考核，完善招商引資考核評價機制。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力使我市成為全省乃至全國辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)、人民群眾最滿意的地區(qū)之一。加快海關(guān)、國檢設(shè)立報批步伐，改進外匯管理與服務(wù)，優(yōu)化外商投資項目資本審批流程，將東藝鞋業(yè)納入保稅倉庫試點，鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，實際利用外資達4.3億美元，進出口總額達4.6億美元。
持續(xù)加快園區(qū)建設(shè)。加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提高集聚集約發(fā)展水平。放大市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)龍頭作用，完成擴區(qū)30平方公里，建設(shè)億元以上項目19個，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)承載能力，力爭入?yún)^(qū)項目超過10個，著力打造高端高質(zhì)高效園區(qū)。加強宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進超億元企業(yè)17家，力爭建成全省一流的合作共建園區(qū)?？h區(qū)開發(fā)區(qū)擴區(qū)25平方公里，固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金均增長25%以上。鼓勵開展形式多樣的園區(qū)合作共建。
（五）突出生產(chǎn)生活需求，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴大消費需求，繁榮城鄉(xiāng)市場，提高服務(wù)業(yè)的支撐力與貢獻力。
大力繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，云計算、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等高端服務(wù)業(yè)，推動智能手機產(chǎn)業(yè)園有實質(zhì)性進展。擴大商貿(mào)、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，落實節(jié)能惠民工程等促進消費政策，提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極培育新型消費業(yè)態(tài)，保持消費市場繁榮興旺，社會消費品零售總額達300億元。全面啟動汴北新區(qū)商圈規(guī)劃工作。加速推進沃爾瑪、合百大、紅星美凱龍、國購城市綜合體、國際汽配城、義烏商貿(mào)城等項目建設(shè)，新增限額以上企業(yè)80家。認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
著力拓展金融業(yè)。全面落實與各金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴大信貸投放，全年信貸增量力爭達到100億元。支持地方法人金融機構(gòu)做大做強，積極培育新的地方金融機構(gòu)，力爭交通銀行等股份制銀行分支機構(gòu)入駐，實現(xiàn)徽商銀行、淮海村鎮(zhèn)銀行縣域機構(gòu)全覆蓋。深入推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，啟動市區(qū)、蕭縣、碭山聯(lián)社改制工作。加快開展金融創(chuàng)新，持續(xù)深化“金融干部進千企、金融產(chǎn)品進萬戶、金融服務(wù)進千村”活動。大力拓展直接融資渠道，積極推進市建投三期債券、中小企業(yè)集合債券發(fā)行，推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。積極設(shè)立非銀行金融機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司和產(chǎn)業(yè)投資基金。優(yōu)化金融環(huán)境，健全信用擔(dān)保體系，努力打造省級金融生態(tài)優(yōu)良縣。
聚力打造旅游業(yè)。圍繞打造黃淮海地區(qū)旅游目的地，全力抓好皇藏峪
（六）突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強力突破縣域經(jīng)濟。把縣域經(jīng)濟放在更加突出的戰(zhàn)略位置，進一步明晰思路、強化舉措、加強幫扶，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
打造縣域特色產(chǎn)業(yè)。按照“明確定位，放大優(yōu)勢，錯位競爭，組團發(fā)展”的原則，鼓勵各縣區(qū)立足自身稟賦，加快特色產(chǎn)業(yè)培植，著力構(gòu)筑具有鮮明縣域特色的產(chǎn)業(yè)體系。支持橋做大紡織、木材、機械、食品等產(chǎn)業(yè)，支持碭山打造以板材、水果加工為基礎(chǔ)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持蕭縣壯大新型建材、綠色合成革、食品和輕化產(chǎn)業(yè)，支持靈璧做強紡織、水晶和文化產(chǎn)業(yè)，支持泗縣發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工和文化旅游業(yè)，力爭每個縣區(qū)都有一個知名首位產(chǎn)業(yè)。
加大縣域經(jīng)濟幫扶力度。盡快制定促進縣域經(jīng)濟發(fā)展措施，加大縣區(qū)以獎代補力度，增強縣區(qū)造血功能和自我發(fā)展能力。推進土地節(jié)約集約利用，加快實施土地整治和增減掛鉤，合理配置土地資源，保障縣區(qū)供地需求。落實擴權(quán)強鎮(zhèn)政策，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、村集體經(jīng)濟，以新型鄉(xiāng)村工業(yè)園為依托，努力形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，各縣區(qū)確保新增3個以上“雙超”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善縣區(qū)考核機制，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動力，形成獎優(yōu)罰劣機制。引導(dǎo)蕭碭抱團發(fā)展，靈泗融合發(fā)展，靈互動發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟整體實力。各縣區(qū)要高點定位，勇于擔(dān)當(dāng)，全省爭上游，市內(nèi)爭第一，有條件的縣區(qū)要力爭進入全省十強。
（七）突出文化引領(lǐng)方向，努力打造文化強市。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷提高宿州文化軟實力。
充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。深入推進省級文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建，繼續(xù)組織“宿州好人”評選，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。健全誠信體系，嚴懲失信行為。
切實增強公共文化服務(wù)能力。深入實施文化惠民工程，提高市博物館、民間藝術(shù)館開放水平，推動縣區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提檔升級。認真抓好大運河申遺保護工作。規(guī)劃建設(shè)特色文化街區(qū)，傳承地方特色文化。進一步擴大公共文化產(chǎn)品的有效覆蓋面，深化“百戲進百鄉(xiāng)”、文化進社區(qū)、全民閱讀活動，加強文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，豐富人民群眾精神家園。加強網(wǎng)絡(luò)管理，開展“掃黃打非”，凈化社會風(fēng)氣。
著力提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。加大政策扶持力度，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強靈璧奇石、蕭縣書畫、泗縣泗州戲、碭山嗩吶、埇橋馬戲五大文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，籌建埇橋馬戲大世界，加速推進文化產(chǎn)業(yè)園、星光影視基地、鐘馗文化園、書畫藝術(shù)城、黃河故道風(fēng)情園等項目建設(shè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂等新興文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)神游世界動漫產(chǎn)業(yè)園、全媒體數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新聞出版印刷產(chǎn)業(yè)園，推動文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代科技深度融合。
（八）突出民計民生改善，全力構(gòu)建和諧宿州。堅持以人為本、民生為上，著力保障改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進公共服務(wù)均等化，提高社會和諧度。
完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退伍軍人就業(yè)工作。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新建2~3家示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，確保新增就業(yè)3萬人，再就業(yè)1.2萬人，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。實施九項重點人才工程，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，“五險”參保人數(shù)達到171.8萬人次。嚴格執(zhí)行最低工資標準，推進工資集體協(xié)商，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁。完善社會救助體系，提高優(yōu)撫待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持科教優(yōu)先，加速科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進標準化學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，加強留守兒童教育，促進教育均衡發(fā)展。加快教育園區(qū)建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)省級高職示范院校，力爭逸夫師范新校區(qū)建成使用，確保皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院掛牌。加強教師隊伍建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鼓勵社會力量辦醫(yī)，統(tǒng)籌抓好重大傳染病防控。認真實施全民健身條例，加快國際網(wǎng)球中心二期建設(shè)。嚴格落實人口計生目標責(zé)任制，突出抓好出生人口性別比治理，穩(wěn)定低生育水平。扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查。高度重視檔案、外事、殘疾人、紅十字、防震減災(zāi)、僑務(wù)和對臺工作，發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，協(xié)調(diào)推進供銷、氣象、煙草、地方志等工作。
維護社會和諧穩(wěn)定。加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，強化物業(yè)管理指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾參與社會管理。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品監(jiān)管，嚴防重特大安全事故發(fā)生。強化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品安全監(jiān)管。加強物價監(jiān)管調(diào)控，保持市場基本穩(wěn)定。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，建立訴求表達、矛盾排查、輿情研判、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。完善應(yīng)急管理機制，創(chuàng)新社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。全面推進依法治市，扎實開展“六五”普法。依法管理民族宗教事務(wù)。支持駐宿部隊建設(shè)，做好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
鞏固提升民生工程。堅持量力而行、普惠民眾、滾動發(fā)展，在繼續(xù)實施33項民生工程基礎(chǔ)上，再抓好10件惠民實事，讓更多的群眾享受改革發(fā)展成果。
1．實施城鄉(xiāng)增綠工程。（新增森林面積2.4萬畝，其中“三路一河”造林面積1.2萬畝，四個縣共完成造林任務(wù)1.2萬畝。）
2．興建城市節(jié)點游園。（全市興建16處，其中縣區(qū)10處。）
3．實施住房保障工程。（新建各類保障房3萬套，實施棚戶區(qū)改造1.64萬套。）
4．興建文體設(shè)施。（加快完善縣區(qū)“三館一場”，市文化藝術(shù)中心、市體育館竣工。）
5．新建改擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。（加快靈璧和蕭縣人民醫(yī)院、泗縣和埇橋中醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，市中醫(yī)院和市二院綜合樓、碭山縣人民醫(yī)院新院區(qū)建成使用。）
6．新建“四有”標準示范社區(qū)12個。
7．新建19所公辦幼兒園和1所九年一貫制學(xué)校。
8．繼續(xù)推進主城區(qū)清水工程，改造疏浚河道17.1公里。
9．繼續(xù)推進新汴河城區(qū)段治理，完成3.9公里主景觀帶建設(shè)。
10．完成主城區(qū)自來水一戶一表改造5000戶，3萬戶居民用上暖氣。
四、進一步加強政府自身建設(shè)
實現(xiàn)宏偉藍圖，使命崇高，責(zé)任重大。我們必須主動作為，全面加強政府自身建設(shè)，全力打造為民、效能、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
全力打造履職盡責(zé)、服務(wù)至上的為民政府，不斷增強發(fā)展推動力。踐行為民宗旨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省30條要求，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。改進調(diào)查研究，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，真正問政于民、問需于民、問計于民，使政府工作更加契合民情民意。堅定理想信念，保持公仆情懷，夙夜在公，勤勉工作，以實干創(chuàng)造實績、憑實績贏得民心。
全力打造勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實創(chuàng)新的效能政府，不斷增強行政執(zhí)行力。堅持不懈抓好效能建設(shè)，持之以恒推行“六要六不要”，大力消除“懶慢推假冷臟”等現(xiàn)象。點燃干事激情，強化責(zé)任落實，堅持密集調(diào)度，嚴格考核獎懲，推動政府工作持續(xù)提速提效。繼續(xù)推進“四個一”工程，進一步清理行政審批事項，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。加強政府工作創(chuàng)新，深化政務(wù)公開，積極推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)問政、微博問政。
全力打造科學(xué)規(guī)范、陽光透明的法治政府，不斷增強政府公信力。健全重大問題集體決策、風(fēng)險評估、專家咨詢、公示聽證、跟蹤問效等機制，提高政府決策科學(xué)化、民主化水平。堅持依法行政，推進行政復(fù)議試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實辦好人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受群眾和輿論監(jiān)督，提高政府工作透明度和群眾滿意度。
全力打造勤勉清廉、風(fēng)清氣正的廉潔政府，不斷增強制度約束力。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉政風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。力戒形式主義，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)。加強干部管理考核，努力建設(shè)一支有激情、能干事的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、銳意創(chuàng)新，勵精圖治、扎實工作，為實現(xiàn)“四個宿州”宏偉目標、全面建成小康社會而努力奮斗！
