2017年政府工作報告

2017年1月11日在宿州市第四屆人民代表大會第六次會議上

市委副書記、代市長 楊軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”實現(xiàn)良好開局

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，攻堅克難，開拓進取，較好完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。

初步核算，全市生產(chǎn)總值1351.8億元，增長9.1%；財政收入139.8億元，增長11.3%；固定資產(chǎn)投資1270億元，增長12.1%；社會消費品零售總額476.9億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入25533元和9917元，分別增長8.1%、8.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一產(chǎn)比重首次降至20%以下；節(jié)能減排達到省控目標；主要動態(tài)指標繼續(xù)保持全省前列。特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展加快，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，經(jīng)濟總量占全市比重達到85%，整體實力顯著提升。

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)主導(dǎo)地位突出，規(guī)模以上工業(yè)增加值405.6億元，增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1281戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)530戶。持續(xù)實施“3111”工程，“三個10”項目順利推進，實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值720億元?！罢{(diào)轉(zhuǎn)促”步伐加快，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技術(shù)改造投資430億元，增長15%；依托“全創(chuàng)改”，統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”，云計算產(chǎn)業(yè)基地入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，市經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥、碭山果蔬食品生物科技、蕭縣功能性新材料3個市級戰(zhàn)新基地啟動建設(shè)，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別增長29.6%、25.9%。3D打印、石墨烯研究院等創(chuàng)新平臺相繼建立，國盾量子通信落戶宿州，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)2家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強，錢營孜低熱值煤發(fā)電、和泰陶瓷等190個項目開工建設(shè)，新亞電子等192個項目進度加快，立誠包裝等85個項目建成投產(chǎn)，“大新?！表椖客顿Y640億元，完成年度計劃的146%，獲批專項建設(shè)基金29.8億元。積極對接徽商大會等招商活動，實際到位內(nèi)資1040億元，增長15.6%；利用外資7.3億美元，增長8%。新型業(yè)態(tài)加速成長，電子商務(wù)異軍突起，全市網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售55億元、增長20%，泗縣獲評國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。碭山、靈璧分別入選國家全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，蕭縣獲評中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地，全市旅游總收入120億元，增長20.7%。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)面貌一新。城市總體規(guī)劃修編順利啟動，《大宿城空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》編制積極推進。全市實施重點工程205項，完成投資231.9億元。鄭徐高鐵宿州段、宿靈泗快速通道正式通車，宿蕭碭快速通道基本建成。宿州東站擴建、市政務(wù)服務(wù)中心加快建設(shè)，拂曉大道綜合改造順利完成，萬達廣場、南翔云集開業(yè)運營，植物園建成開放，主城區(qū)實現(xiàn)雙“80”目標?！?55”工程扎實推進，縣區(qū)開工建設(shè)重點項目99個，漁溝鎮(zhèn)入選首批省級特色小鎮(zhèn)。棚戶區(qū)改造加快推進，建設(shè)房產(chǎn)超市，充實房源項目庫，貨幣化安置比例達70%；完成征遷拆違733萬平方米，新開工各類保障房2.2萬套，開工率、基本建成率均居全省前列。城市管理文明有序，爭創(chuàng)全國文明城市活動扎實開展，榮獲國家園林城市稱號，“城管服務(wù)超市”入選全國創(chuàng)新社會治理典型案例。城市功能持續(xù)完善，“智慧城市”13個平臺類、民生類項目一體推進，成功獲批國家首批電信普遍服務(wù)試點城市、“寬帶中國”示范城市、省首批優(yōu)先發(fā)展公交示范城市。城鄉(xiāng)生態(tài)不斷改善，全市新增綠地面積487萬平方米，建成綠道70公里，新造林14.7萬畝，森林增長工程通過驗收，新汴河景觀帶獲批國家級水利風景區(qū)，石龍湖國家濕地公園正式命名，埇橋區(qū)獲評全國綠化模范縣區(qū)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快，完成41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、43個中心村建設(shè)任務(wù)，“三線三邊”環(huán)境治理成效顯著；環(huán)境執(zhí)法檢查力度加大，非煤礦山整治有力推進，秸稈綜禁成效明顯，大氣和水污染防治取得階段性成果。宿州變得更美了，為宿州點贊的更多了。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提升。糧食總產(chǎn)403.2萬噸，實現(xiàn)“十三連豐”。建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級版。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向多元轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達到229個、3970個、9893個，分別增長30.9%、9%、11.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水平全省領(lǐng)先，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成加工產(chǎn)值1027.8億元、增長9.2%，市級以上龍頭企業(yè)516家。碭山酥梨進入“全國果品業(yè)最具投資價值品牌30強”。農(nóng)村重點改革扎實推進，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證順利實施，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積占耕地比重達25%，“勸耕貸”試點在全國推廣。病險水庫水閘除險加固、中小河流治理等重點水利工程加快推進，新增高效節(jié)水灌溉面積1萬畝，埇橋區(qū)榮獲省“江淮杯”四連冠。解決20萬人飲水安全問題。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達87%以上。

四是脫貧攻堅穩(wěn)步推進。11.91萬貧困人口、140個貧困村脫貧出列。建立健全“1+28”政策體系，形成脫貧攻堅政策“組合拳”。強化定點包保責任，359個貧困村實現(xiàn)“脫貧攻堅第一書記”全覆蓋。落實精準識別和動態(tài)管理機制，扶貧對象基礎(chǔ)信息進一步完善。啟動脫貧攻堅“十大工程”，5000個產(chǎn)業(yè)扶貧項目精準到戶，建成12100個戶用、189個村級光伏電站。在全省率先開展貧困人口綜合醫(yī)?！耙徽臼健奔磿r結(jié)算，市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診費用通過綜合補償后，其余合規(guī)費用再補助90%，在全國健康脫貧工作會上作經(jīng)驗介紹。實施易地扶貧搬遷3700人，完成貧困戶危房改造8150戶，建檔立卡貧困家庭高中生學雜費全部免除。

五是改革開放持續(xù)深入。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，“去降補”任務(wù)落地見效，商品房去化周期由16.5個月降至12個月，政府平臺融資成本不超過銀行貸款基準利率的1.3倍，“營改增”降低企業(yè)稅負3億元，減負率25%?！胺殴芊备母锷钊雽嵤姓徟叭?、三到位”全面落實，行政審批類、公共服務(wù)類項目“網(wǎng)上可辦”；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進，“五證合一、一照一碼”全面實施，新登記注冊企業(yè)10870戶，增長29%。金融服務(wù)能力不斷增強，全年新增貸款166億元、增長38%，直接融資102億元、增長308%，均創(chuàng)歷史新高。主板輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)4家。大力發(fā)展股權(quán)債權(quán)投資基金，各類基金總規(guī)模93億元。蕭縣民間投資工作在國務(wù)院大督查中獲得肯定。城市智能管網(wǎng)、206國道北段改建工程等6個PPP項目有序推進，吸引社會資本44億元。戶籍制度改革穩(wěn)步推進，新增城鎮(zhèn)落戶8667人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快。基本實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全域發(fā)證。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、國資國企、統(tǒng)計調(diào)查等重點領(lǐng)域改革有序推進。宿州海關(guān)正式開關(guān)，全市進出口總額4.7億美元。園區(qū)發(fā)展活力增強，市經(jīng)開區(qū)成功擴區(qū)，宿馬園區(qū)榮膺“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境百強”，市高新區(qū)蟬聯(lián)“中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百佳”，鞋城成功舉辦第五屆中國制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇。

六是民生福祉不斷改善。全市民生支出265億元，占財政總支出的85.1%。33項民生工程全面完成，再獲全省民生工程績效獎補先進市。10件惠民實事順利實施，新增電動公交車60輛，新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁100座，市、縣城區(qū)老舊電線改造穩(wěn)步推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。“五險”參保180萬人次，建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增150.2元，城鄉(xiāng)低保人均月保障標準分別增長11.6%、36.4%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準增長33%。新建改擴建公辦幼兒園55所，完成義務(wù)教育學校標準化建設(shè)155所，4所職教中心轉(zhuǎn)為普通中專。埇橋區(qū)獲評全國社區(qū)教育示范區(qū)。二級以上醫(yī)療機構(gòu)增加到24所，創(chuàng)建國家級群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個、省級群眾滿意村衛(wèi)生室11個。實施全面兩孩政策，人口計生工作保持全省前列，泗縣獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。入選“中國好人”5名、“安徽好人”25名。《平安是?！窌x京赴省演出圓滿成功。成功舉辦2016宿州國際網(wǎng)球公開賽和第二屆宿州國際半程馬拉松賽。食品藥品監(jiān)管規(guī)范有序，基層監(jiān)管所標準化建設(shè)走在全省前列。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法推進年活動深入開展，依法關(guān)閉非法企業(yè)418家，取締非法加油站614個，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。“平安宿州”建設(shè)扎實推進，應(yīng)急管理體系不斷完善。“七五”普法和第三次全國農(nóng)業(yè)普查順利啟動。全民國防教育、國防動員、人民防空工作進一步加強，全國雙擁模范城實現(xiàn)“七連冠”。全國無償獻血先進城市實現(xiàn)“八連冠”，僑務(wù)、科普、防震減災(zāi)等工作榮獲全國先進榮譽稱號，物價、外事、對臺、檔案、氣象、民族宗教、婦女兒童、地方志、殘疾人等事業(yè)得到進一步加強。

在統(tǒng)籌做好各項工作的同時，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。扎實開展“兩學一做”學習教育，積極開展“講看齊、見行動”學習討論，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市“30條”，持續(xù)深化效能建設(shè)，有效整治“中梗阻”和“基層板結(jié)”。深入推進依法行政，落實重大決策法定程序，推進合法性審查機制全覆蓋，加強和改進政府立法，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議121件，政協(xié)建議案和委員提案252件。深化政務(wù)公開，切實做好市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作，一批群眾關(guān)注的熱點問題得到有效解決。認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，落實中央巡視組“回頭看”反饋問題整改，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表！一年來的實踐探索，我們對推動宿州發(fā)展有了更加深刻的體會：

必須堅持看齊在前，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，做好結(jié)合轉(zhuǎn)化文章，著力釋放自身發(fā)展?jié)摿Γ?/span>

必須堅持發(fā)展至上，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”作為強市基本方略，持續(xù)推進工業(yè)“3111”和城鄉(xiāng)建設(shè)“555”工程，著力夯實跨越趕超基礎(chǔ)；

必須堅持民生為本，把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，扎實推進脫貧攻堅，著力保障改善民生；

必須堅持擔當有為，持之以恒抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優(yōu)，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向中央和省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊、武警官兵、政法公安干警，向參與宿州建設(shè)的海內(nèi)外客商、廣大援宿干部，以及所有支持宿州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，我市發(fā)展中仍存在不少問題和不足：實體經(jīng)濟困難依然較多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本較高，制造業(yè)投資、民間投資有所回落；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，人才相對缺乏，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)能級不強，城鄉(xiāng)縣區(qū)之間發(fā)展不均衡；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，環(huán)境保護、社會保障和公共服務(wù)均等化水平與群眾期盼還有不小差距；政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，少數(shù)干部不敢為、不愿為、不善為現(xiàn)象不同程度存在，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對此，我們將高度重視，認真解決，絕不辜負全市人民的期望和重托！

二、以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當前，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，長期向好基本面沒有改變。經(jīng)過多年努力，我市經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、綜合實力都有了較大提升，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化潛力巨大，政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，改革紅利持續(xù)釋放，奠定了實現(xiàn)新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。只要我們堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“中部崛起闖新路、皖北振興走前列”的奮斗目標。

立足新起點，面對新征程，省第十次黨代會、市第五次黨代會吹響了全面實施五大發(fā)展行動計劃、堅定不移闖出新路的戰(zhàn)斗號角，接下來必須真抓實干，更加堅定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。突出創(chuàng)新發(fā)展，堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，以持續(xù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階；突出協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)發(fā)展要素平等轉(zhuǎn)換、合理配置，加快建成城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展新體系；突出綠色發(fā)展，堅持綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程；突出開放發(fā)展，加快建設(shè)省際交匯區(qū)域中心城市，著力打造皖北改革開放新高地；突出共享發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實增進人民群眾的獲得感、幸福感。

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施五大發(fā)展行動計劃為總抓手，深入實施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，著力抓好脫貧攻堅和民生保障，加快振興縣域經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進各項工作，加快建設(shè)五大發(fā)展的美好宿州。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入保持同步增長，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要動態(tài)指標繼續(xù)位居全省前列。重點做好以下五個方面工作：

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施第二個“3111”工程，完成“三個10”任務(wù)，各縣區(qū)、園區(qū)分別新簽約規(guī)上工業(yè)項目10個、新開工規(guī)上工業(yè)項目10個、新投產(chǎn)規(guī)上工業(yè)項目10個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值440億元。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”，做大做強做實省、市兩級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推進市經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園申報省級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，擇優(yōu)再啟動一批市級基地。著力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)達到100家。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值分別增長30%、16%。深入實施中國制造2025宿州篇，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，全面提升輕紡鞋服、食品加工、化工建材、板材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施重點技改“1245”行動計劃，推進重點技改項目200個，完成技改投資470億元。開展質(zhì)量品牌提升工程，爭創(chuàng)一批省名牌產(chǎn)品、國家地理標志產(chǎn)品，創(chuàng)建國家質(zhì)量強市示范市。

主攻招商引資。堅持“工業(yè)項目、招大引強、稅源企業(yè)和環(huán)境保護”原則，推進戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，實際到位內(nèi)資1160億元、增長12%，實際利用外資增長7%。堅持招商周、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商制度，調(diào)動各類主體招商積極性，真招商、招真商。全面落實“四督四?！币?，力促美為食品等158個項目開工，加快紫金新材料、和佳醫(yī)療等246個項目進度，確保海升果酒、吉之寶涼茶等67個項目建成投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資1420億元、工業(yè)投資750億元。新謀劃億元以上項目不少于300個，其中5億元以上項目150個。不斷充實“大新?！表椖繋?，確保重點項目儲備規(guī)模超5000億元。加大引智引技力度，引進高層次科技創(chuàng)新團隊5個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才20名。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，力爭民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到65%。

夯實園區(qū)載體。引導(dǎo)各類園區(qū)依法合規(guī)、節(jié)約集約、錯位發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭省級開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重超過30%。支持市經(jīng)開區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持宿馬園區(qū)引進一批能夠迅速集聚人氣的工業(yè)項目，支持市高新區(qū)壯大云計算產(chǎn)業(yè)，支持鞋城產(chǎn)業(yè)集聚和生產(chǎn)配套功能提升。推動各縣區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快碭山通用航空工業(yè)園、張江蕭縣高科技園、埇橋宿州綠色家居產(chǎn)業(yè)園、靈璧醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、泗縣當涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能，提升項目承載能力和吸納就業(yè)能力。

提升創(chuàng)新能力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進“全創(chuàng)改”，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。認真貫徹省“1+6+2”政策和我市支持科技創(chuàng)新實施辦法，研究制定相關(guān)配套政策。支持企業(yè)申報重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心3家、科技企業(yè)孵化器3萬平方米。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站2家。各縣區(qū)、園區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點，與高校、中科院研究所建立合作關(guān)系，圍繞各自首位產(chǎn)業(yè)分別打造一個“雙創(chuàng)”發(fā)展平臺。積極對接國家和省各類創(chuàng)新基金，用好用活科技投入政策，確保全市研發(fā)經(jīng)費投入5億元，新增發(fā)明專利授權(quán)量215件。全面落實股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進更多的科技成果在我市開花結(jié)果。

（二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化

掀起棚改熱潮。搶抓新型城鎮(zhèn)化試點機遇，加快棚戶區(qū)改造步伐，圍繞“五年規(guī)劃、三年完成”目標，完成棚戶區(qū)改造1500萬平方米以上，累計完成總?cè)蝿?wù)的80%。堅持市區(qū)聯(lián)動，全面拉開道東區(qū)域棚改序幕，改善道東區(qū)域形象。大力推進棚改貨幣化安置，貨幣化安置率60%以上。加大非住宅商品房去庫存力度，加快建設(shè)房產(chǎn)超市。有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造，不斷改善群眾居住條件，同步推進安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)。投資300億元，實施四大類210項重點工程。主城區(qū)力爭實現(xiàn)“雙85”目標，產(chǎn)城一體推進汴北發(fā)展，啟動電視發(fā)射塔和各類體育場館建設(shè)，加快市立醫(yī)院新區(qū)、動物園建設(shè)，全面建成市客運中心站，確保兒童醫(yī)院、體育館、城市規(guī)劃展示館、“三館”投入使用。繼續(xù)實施“555”工程。縣城5項工程：規(guī)劃實施市級及以上特色小鎮(zhèn)不少于3個；提升園林綠化工程不少于10個；完善停車場、一類公廁、充電站等公共服務(wù)設(shè)施不少于10個；建設(shè)民生項目周邊道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施不少于10個；累計完成棚戶區(qū)改造總?cè)蝿?wù)的80%。縣城5項任務(wù)：完成PPP融資5億元；征遷整理凈地1000畝；完成補充耕地指標3200畝；完成高標準基本農(nóng)田建設(shè)省下達任務(wù)；完成縣級農(nóng)村垃圾治理和污水治理專項規(guī)劃。鎮(zhèn)村5項工作：創(chuàng)建1家省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)；貫徹實施市農(nóng)村垃圾治理條例，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋；創(chuàng)建1個年經(jīng)營性收益50萬元以上的集體經(jīng)濟“示范村”；消除年經(jīng)營性收益2萬元以下的集體經(jīng)濟“空殼村”達上年基數(shù)20%以上；完成轄區(qū)50%以上縣鎮(zhèn)政府駐地生活污水管網(wǎng)、處理設(shè)施建設(shè)和非衛(wèi)生廁所改造。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動宿州火車站綜合改造，力爭完成符夾線擴能改造、淮北至蕭縣北客車聯(lián)絡(luò)線、宿州東站擴建、宿淮鐵路蒿溝站建設(shè)，持續(xù)推進淮宿蚌城際鐵路、合肥-新沂高鐵、宿州-蚌埠高速、宿州-阜陽高速宿州段前期工作。支持蕭縣軌道交通對接徐州地鐵一號線。開工建設(shè)符離大道、宿淮快速通道等8條國省干線一級公路。推進宿州機場、泗縣通用機場前期工作，開工建設(shè)碭山通用機場。完善城市路網(wǎng)體系，加快建設(shè)西外環(huán)線，完成主城區(qū)道路交口渠化規(guī)劃編制。實施銀河三路綜合改造，加快人民路與拂曉大道地下綜合管廊建設(shè)。加快城區(qū)夜景照明等PPP項目建設(shè)。加快澮河航道升級改造和新汴河復(fù)航綜合整治前期工作。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。繼續(xù)實施“寬帶宿州”戰(zhàn)略，加快“無線城市”建設(shè)。

提升城市管理。持續(xù)開展爭創(chuàng)全國文明城市活動，不斷提升城市管理精細化水平。加快“智慧城市”建設(shè)，抓好信息資源整合共享，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合。大力實施海綿城市、城市綠道、花滿宿州建設(shè)，全市新增提升綠地800萬平方米以上，新建綠道70公里，建設(shè)街頭游園20個。加快推進公交示范城市建設(shè)。落實市容治理條例，開展市容市貌綜合整治，完善污水、垃圾、供水等配套設(shè)施，提升城市服務(wù)功能。積極推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作，促進共建共管、共建共享。

（三）突出三產(chǎn)融合，持續(xù)振興縣域經(jīng)濟

加快建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“五個三”要求，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深入實施“4636”行動計劃，加快縣區(qū)核心區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園建設(shè)。推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到250個，新增示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民合作社各80個。提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作，擴大農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和仲裁機構(gòu)建設(shè)。推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村開展“三變”改革試點。加強重點水利工程建設(shè)，開工懷洪新河水系洼地治理工程，汛前完成2條中小河流治理。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清“三農(nóng)”新家底。

全力打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)役”。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持龍頭企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1100億元，市級以上龍頭企業(yè)突破600家，每個縣區(qū)新增產(chǎn)值超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不少于1家。推進秸稈綜合利用，鼓勵社會資本建立秸稈收儲和加工處理設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)秸稈收儲點30個。做大做強淮宿建材等企業(yè)，加快安徽禾吉等項目建設(shè)，確保康橋生物項目建成投產(chǎn)，每個縣區(qū)各引進億元以上秸稈綜合利用企業(yè)不少于1家，全市秸稈產(chǎn)業(yè)化利用率每年提高20%。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，深入實施“三線三邊”環(huán)境治理，再建39個美麗鄉(xiāng)村示范村，完成48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整改建設(shè)，每個縣區(qū)建成市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個。

繼續(xù)主攻縣域經(jīng)濟。支持各縣區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大首位產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟綜合實力。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目向縣區(qū)開發(fā)區(qū)集中、農(nóng)村人口向縣城集中、耕地向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體集中，夯實縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。扎實推進鎮(zhèn)當縣建工作，扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開展“一縣一策”專項扶持，強化工作調(diào)度，加強督查考核，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，對全市經(jīng)濟的支撐作用更加凸顯。

加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大信息消費、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，促進生活性服務(wù)業(yè)向精細化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。實施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動，積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系，努力提高工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的電商貢獻率。加強與國內(nèi)外知名電商的戰(zhàn)略合作，支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。深入挖掘地方文化資源，促進文化旅游融合發(fā)展，抓好皇藏峪5A級景區(qū)創(chuàng)建，推進新汴河風景區(qū)等4A級景區(qū)創(chuàng)建，全力打造符離大道沿線景點，旅游總收入超過130億元。拓展完善市縣鄉(xiāng)村四級交通物流網(wǎng)絡(luò)，新建A級以上物流企業(yè)5家。開工建設(shè)蘇寧廣場，加快南翔恒泰商貿(mào)物流城、國購廣場、宿州百大農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)70家。

（四）突出問題導(dǎo)向，持續(xù)深化改革開放

推進重點改革。圍繞基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，全面落實國家和省級改革試點任務(wù)，更好發(fā)揮改革牽引作用。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，全面落實“去降補”各項任務(wù)。深化財稅體制改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，加強全口徑政府債務(wù)管理。持續(xù)推進“放管服”和“三集中、三到位”等行政管理體制改革，不斷提高行政效能。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，全面落實“五權(quán)不變、五有并軌”，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)，推進信用信息互聯(lián)共享。積極穩(wěn)妥推進教育、文化、衛(wèi)生、司法、國資國企、社會治理等領(lǐng)域改革，使改革更好對接發(fā)展所需、民心所向。

強化金融支撐。推進金融和資本創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)實施金融“五個一工程”，全年新增貸款155億元、增長15%，實現(xiàn)直接融資55億元。充分利用貧困縣上市掛牌優(yōu)惠政策，力爭主板在審2家、輔導(dǎo)備案2家，新增新三板掛牌5家。深化投融資體制改革，培育壯大市級投融資服務(wù)平臺，繼續(xù)做好專項建設(shè)基金爭取工作，積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)。積極引進股份制商業(yè)銀行來宿設(shè)立分支機構(gòu)，深入推進“4321”新型政銀擔合作、“稅融通”貸款、續(xù)貸過橋等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。做大各類基金規(guī)模，加快發(fā)展天使投資基金、風險投資基金、新三板股權(quán)投資基金等新興金融業(yè)態(tài)。完善金融風險監(jiān)測預(yù)警機制，加強金融風險管控，打擊非法金融活動，守住風險底線。

擴大對外開放。積極融入中部崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、皖北振興等國家和省重大戰(zhàn)略，以大開放推動大發(fā)展。加強區(qū)域合作交流，推進宿州與淮北一體化發(fā)展、與徐州全面融合發(fā)展，主動參與淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系互通對接能力。加快推進大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)，積極申報建設(shè)保稅物流中心，完善“一站式”通關(guān)服務(wù)體系，加快建設(shè)內(nèi)陸無水港。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，引導(dǎo)有實力的企業(yè)開展對外合作，全市進出口增幅高于全省平均水平。

（五）突出民生福祉，持續(xù)完善社會建設(shè)

扎實推進綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。持續(xù)抓好非煤礦山整治，強化燃煤、揚塵等污染控制，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，確保完成空氣質(zhì)量考核目標。積極建設(shè)黃河故道等“兩河一廊”綠色發(fā)展板塊，扎實開展北沱河、奎濉河等重點河流水污染整治，大力防治畜禽養(yǎng)殖污染，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，全面推行市縣鄉(xiāng)三級“河長制”。啟動采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，完成蘆嶺湖城市濕地規(guī)劃編制。加強水源地保護，加大城鄉(xiāng)黑臭水體整治。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染治理。落實市城鎮(zhèn)綠化條例，啟動林業(yè)增綠增效行動，造林16.8萬畝。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進主城區(qū)名校建分校，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢。繼續(xù)實施學前教育行動計劃，推進普通高中考試評價制度改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持宿州學院等高等院校發(fā)展。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強文化遺產(chǎn)保護與利用，廣泛開展文化惠民活動，扶持戲曲、書畫等文藝事業(yè)發(fā)展，提高文化供給能力。積極申辦第十五屆省運會。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)，深入實施衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)三大計劃，加快建設(shè)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標準化村衛(wèi)生室，實施“四型醫(yī)院”創(chuàng)建，開展“健康進萬家”活動，積極推進“三保合一”，不斷提升計劃生育服務(wù)管理水平。全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，強化困難人員就業(yè)援助。織密扎牢社會保障網(wǎng)，“五險”參保185萬人次以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保320萬人以上。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善保障老年人權(quán)益制度。積極打造孝文化名城、兒童幸福生活城、關(guān)愛弱勢群體模范城。大力支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、殘疾人、紅十字、地方志、檔案、對臺、氣象等工作。

積極創(chuàng)新社會治理。深化平安宿州建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估、重大不穩(wěn)定問題清單制度，集中化解信訪積案。嚴格落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，深入開展“鑄安行動”。加強食品藥品安全監(jiān)管，深化食品藥品安全示范城創(chuàng)建，加快建設(shè)市食品檢驗中心。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)標準化建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。優(yōu)化應(yīng)急聯(lián)動和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制。完善價格調(diào)控體系，保持市場平穩(wěn)運行。扎實開展“七五”普法。加強國防動員、人民防空和國防后備力量建設(shè)，推進軍民深度融合發(fā)展，常態(tài)化做好“雙擁”工作。

扎實推進33項民生工程，繼續(xù)辦好10件惠民實事，以更大力度提供更多更好的公共服務(wù)。

1﹒主城區(qū)繼續(xù)實施集中供熱試點工程，5000戶居民用上暖氣。

2﹒主城區(qū)新增120輛新能源公交車、30個公交車充電樁，新建改建5個公交首末站，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建成公交智能調(diào)度和信息化管理系統(tǒng)。

3﹒對主城區(qū)12個黑臭水體進行綜合治理。

4﹒主城區(qū)建成1500個免費Wi-Fi熱點。

5﹒實施老城區(qū)道路、環(huán)城河、公園亮化工程。

6﹒完成主城區(qū)公廁改造提升。

7﹒實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，再解決90萬人飲水安全問題。

8﹒智能化改造全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心大廳，建設(shè)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)全程代理工作站。

9﹒新建100個標準化村衛(wèi)生室。

10﹒在農(nóng)村偏遠地區(qū)建設(shè)135個惠農(nóng)金融服務(wù)室。

三、堅決打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役

認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，聚焦脫貧攻堅十大工程，推進精準扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責任落實四項機制全覆蓋，完成107個貧困村出列、12萬人脫貧任務(wù)。

強化精準施策。繼續(xù)實施貧困村整村推進工程、“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，引導(dǎo)貧困戶參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強精準到戶產(chǎn)業(yè)扶貧。推進就業(yè)脫貧工程，完成市級就業(yè)扶貧基地認定工作，實現(xiàn)貧困勞動者就業(yè)2000人。實施光伏脫貧工程，新建村級光伏電站70個、戶用光伏電站1.1萬戶。發(fā)展電商扶貧，新建貧困村電商平臺500個。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村、市級旅游扶貧示范點各5個。推進金融扶貧，加大扶貧小額信貸、貧困戶子女助學貸款發(fā)放力度。完善各類教育資助方式，實現(xiàn)貧困學生資助全覆蓋。落實健康脫貧政策，切實解決因病致貧、因病返貧問題。實施兜底脫貧工程，健全特困人員救助供養(yǎng)制度，實現(xiàn)低保線、扶貧線“兩線合一”。實施易地扶貧搬遷2876人、危房改造12000戶。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，續(xù)建新建農(nóng)村道路暢通工程1500公里，逐步實現(xiàn)貧困村光纖寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極探索資產(chǎn)收益扶貧方式。

落實精準幫扶。進一步壓實“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊責任，加強基層組織和扶貧干部隊伍建設(shè)，確保幫扶措施落實到位。實施“百企幫百村”精準扶貧行動，鼓勵各類社會組織到村入戶扶貧濟困。深入開展扶貧日系列活動，促進社會資源向貧困人口聚集。堅持扶智強志，加強政策宣傳和思想教育，不斷激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困戶自力更生、自主脫貧。

完善體制機制。嚴把精準識別標準，強化動態(tài)管理，應(yīng)退則退、應(yīng)進則進，確保扶貧對象更加精準。落實防范返貧機制，對已脫貧人口、已出列貧困村，在一定時期內(nèi)，保持原有扶貧政策不變、支持力度不減，確保穩(wěn)定脫貧。加大資金投入，建立財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，市、縣兩級財政均按照當年地方財政收入增量的20%以上，增列專項扶貧資金預(yù)算。市、縣兩級政府清理收回財政存量資金中可統(tǒng)籌使用部分，確保50%以上用于脫貧攻堅。進一步整合涉農(nóng)項目資金，確保40%以上優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困人口。加大融資力度，充分利用農(nóng)發(fā)行、國開行長期低息扶貧專項貸款。強化資金監(jiān)管，建立完善財政扶貧資金績效評價體系，開展事前、事中、事后全過程績效監(jiān)督。健全考核獎懲機制，堅持“月調(diào)度、月點評”，強化督查、審計、專項巡察。完善市縣鄉(xiāng)村四級脫貧攻堅責任制，嚴肅問責追責。

四、著力提升政府工作水平

落實五大發(fā)展行動計劃，完成全年目標任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，切實加強自身建設(shè)，講看齊、見行動，全面提升政府工作效能。

持續(xù)建設(shè)法治政府。堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”，時刻做到心中有法、行必依法，全力推進法治政府建設(shè)。嚴格執(zhí)行政府決策程序，不斷提升依法科學民主決策水平。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，積極推進重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法文書規(guī)范化、執(zhí)法公示制度。加強重點領(lǐng)域立法，全面實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實辦好人大代表議案和建議、政協(xié)建議案和委員提案，廣泛聽取人民團體意見，全面接受新聞媒體和人民群眾監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

持續(xù)建設(shè)為民政府。堅持把群眾獲得感、社會滿意度作為政府工作的晴雨表、風向標，全力以赴解民憂，全心全意惠民生。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，完善市長熱線、政風行風熱線功能，多渠道了解社情民意、回應(yīng)群眾關(guān)切。加大社會事業(yè)領(lǐng)域政府購買服務(wù)力度，不斷提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，推進政府部門信息共享。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程和服務(wù)平臺，促進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳升級，最大程度方便群眾和企業(yè)。

持續(xù)建設(shè)高效政府。切實強化擔當意識，時刻把責任扛在肩上，恪盡職守，夙夜在公，堅決做到知責、盡責、負責。緊盯“動態(tài)指標進入全省前列”，深入推行“一線工作法”，嚴肅績效管理和行政問責，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，不斷提高政府工作效率和質(zhì)量。推進政府服務(wù)方式創(chuàng)新，勇于破除思維慣性和路徑依賴，善于運用市場化、社會化方式，創(chuàng)造性地開展各項工作。推動效能建設(shè)常態(tài)化、長效化，重拳整治“不作為、亂作為、慢作為”、“中梗阻、基層板結(jié)”，切實打通“最先最后一公里”，確保政府工作擲地有聲、落實見效。

持續(xù)建設(shè)廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自覺加強和接受黨內(nèi)監(jiān)督，提升政府系統(tǒng)從嚴管黨治黨水平。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。自覺踐行“三嚴三實”，深入開展“講看齊、見行動”學習討論，鞏固“兩學一做”學習教育成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市“30條”，繼續(xù)抓好“四風”新問題治理。進一步規(guī)范政府采購、招標行為，加強“三重一大”事項管理。推動審計監(jiān)督全覆蓋，對重大項目、重點工程實行全過程監(jiān)督。強化行政監(jiān)察，加大違紀違法案件查處力度，嚴肅責任追究，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，保障發(fā)展、取信于民。

各位代表！實干成就夢想，拼搏創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取，不忘初心、繼續(xù)前進，加快建設(shè)五大發(fā)展的美好宿州，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。