2019年政府工作報(bào)告(文字解讀)

1月9日，宿州市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕，市長(zhǎng)楊軍在《政府工作報(bào)告》中，針對(duì)民生民計(jì)進(jìn)行了專門描述：2018年，突出落細(xì)落實(shí)，民生福祉保障有力；堅(jiān)持共享發(fā)展理念，民生保障力度持續(xù)加大，財(cái)政民生支出347.1億元，占財(cái)政總支出的87.5%，33項(xiàng)民生工程全面完成。2019年，聚焦民計(jì)民生，建設(shè)文明共享新宿州。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以“七有”為重點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好地保障和改善民生。

2018 堅(jiān)持共享發(fā)展理念 民生福祉保障有力

2018年，全市堅(jiān)持共享發(fā)展理念，民生保障力度持續(xù)加大，財(cái)政民生支出347.1億元，占財(cái)政總支出的87.5%，33項(xiàng)民生工程全面完成，民生福祉保障有力。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園64所，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，建設(shè)校舍、維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍共75.5萬(wàn)平方米，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及學(xué)生30萬(wàn)人。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，城市社區(qū)15分鐘健身圈逐步形成。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，實(shí)施“四型醫(yī)院”建設(shè)，4家二級(jí)醫(yī)院開(kāi)展三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建；持續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“411”計(jì)劃，3家縣級(jí)醫(yī)院投入使用，新建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個(gè)，提前兩年完成新建400個(gè)村衛(wèi)生室的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.63%。完善社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，五險(xiǎn)參保人數(shù)190萬(wàn)人，新增養(yǎng)老床位2000張。主城區(qū)菜市場(chǎng)改造初見(jiàn)成效。困難群眾社會(huì)救助工作受到民政部、財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)，培育發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯并獲得省政府通報(bào)表彰。

突出精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然。2018年，全市投入扶貧資金30.56億元，順利完成115個(gè)貧困村出列、9.33萬(wàn)貧困人口脫貧的年度目標(biāo)。全面落實(shí)“351”“180”健康脫貧政策，拓展實(shí)施“兩類人群”保障政策，創(chuàng)新實(shí)施“三類人員”集中供養(yǎng)，全市貧困人口家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；鶎踊竟卜?wù)八大領(lǐng)域19項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或高于全省平均水平。我市榮獲2018年度全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，涌現(xiàn)出曾翙翔等一批先進(jìn)典型。

面對(duì)污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市上下痛下決心、勠力同心，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。開(kāi)展“潔凈宿州”行動(dòng)，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，城區(qū)全面禁售禁放煙花爆竹，加大重點(diǎn)區(qū)域機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理力度，全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六個(gè)百分百”。啟動(dòng)主城區(qū)污水治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，改造完成主城區(qū)6條道路污水管網(wǎng)、291處雨污合流管網(wǎng)截污點(diǎn)，11條黑臭水體治理初見(jiàn)成效，建成生活污水集中處理廠6座、工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠11座，汴北污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，成功爭(zhēng)獲全國(guó)首批黑臭水體治理示范城市。

統(tǒng)籌規(guī)劃，城市面貌顯著改觀。中心城區(qū)實(shí)施四大類120項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投資150億元。銀河一路東西延伸工程、宿州火車站綜合改造、宿州民航機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，新汴河航道整治工程開(kāi)工建設(shè)，符離大道、宿淮快速通道、G206北段等正在建設(shè)，西外環(huán)部分路段、拂曉大道北延建成通車，6條市政道路白改黑工程全面完成，市汽車客運(yùn)中心站投入運(yùn)營(yíng)，智慧交通建設(shè)取得顯著成效。“五館一中心”部分竣工驗(yàn)收，春節(jié)前可投入使用。全力推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展“十項(xiàng)提升行動(dòng)”，長(zhǎng)期困擾市民日常生活的區(qū)域供水緊張、管線私拉亂接、車輛亂停亂放、交通混亂擁堵等一批身邊難題正逐步得到解決。

2019 聚焦民計(jì)民生 增加百姓幸福指數(shù)

2019年，是新中國(guó)成立70周年、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是宿州市撤地建市20周年、脫貧退出鞏固提升年、污染防治攻堅(jiān)突圍年。我市繼續(xù)聚焦民計(jì)民生，大力實(shí)施民生工程，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好保障和改善民生，建設(shè)文明共享新宿州。

大力實(shí)施民生工程 增加百姓幸福指數(shù)

完善積極就業(yè)政策，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)再就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生工程，五險(xiǎn)參保190萬(wàn)人次。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全城市。深入開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)提升群眾安全感。加大城鄉(xiāng)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)教育集團(tuán)化辦學(xué)，提升教育資源供給能力；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面整治校園周邊環(huán)境，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“健康宿州”建設(shè)，深化綜合醫(yī)改，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“411”計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施衛(wèi)生健康人才和?？平ㄔO(shè)“511”計(jì)劃，積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。支持健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老護(hù)理體系。大力建設(shè)體育強(qiáng)市，完善市體育館功能，加快市、縣區(qū)體育設(shè)施“五個(gè)一”建設(shè)，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，辦好宿州市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)與利用，加快縣區(qū)圖書(shū)館、文化館等場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)文藝創(chuàng)作和戲曲大舞臺(tái)、文化惠民消費(fèi)季等群眾性文化活動(dòng)，扶持書(shū)畫(huà)、戲曲等文藝事業(yè)發(fā)展。

聚焦環(huán)境污染防治 打贏生態(tài)保護(hù)翻身仗

全力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升“潔凈宿州”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，整治完成“散亂污”企業(yè)及集群。推進(jìn)大氣測(cè)量基站建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保完成年度空氣質(zhì)量目標(biāo)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)主城區(qū)污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加大住宅小區(qū)雨污分流改造力度，提升黑臭水體治理成效。啟動(dòng)國(guó)家公交都市創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展公共交通，加快新能源汽車發(fā)展推廣。開(kāi)展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)，引導(dǎo)公眾綠色生活。

鞏固文明創(chuàng)建成果 推動(dòng)城市功能品質(zhì)大提升

不斷滿足人民群眾對(duì)大美宿州的向往。突出亮化、綠化、美化，加快汴北新區(qū)、城東新區(qū)建設(shè)，主城區(qū)實(shí)施四大類130項(xiàng)重點(diǎn)工程，著力實(shí)現(xiàn)“雙95”目標(biāo)?？焖俜€(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加快安置房建設(shè)進(jìn)度。力促民航機(jī)場(chǎng)、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段、徐宿蚌高速公路、懷洪新河水系洼地治理工程、宿州船閘工程等重大工程建設(shè)，加快銀河一路東西延伸工程、唐河路東延工程、宿州火車站綜合改造、建成使用“五館一院一中心”，打通主城區(qū)、各園區(qū)斷頭路。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)、停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力構(gòu)建“三環(huán)鏈城、四帶穿城、五苑抱城、百園融城”的綠帶體系。對(duì)照新版全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系，深入開(kāi)展“十項(xiàng)提升”行動(dòng)，推進(jìn)22項(xiàng)系列整治提升活動(dòng)，全面整治小區(qū)物業(yè)管理、出店占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等突出問(wèn)題。深入宣傳踐行《宿州文明20條》，扎實(shí)開(kāi)展“道德模范”“宿州好人”評(píng)選活動(dòng)，深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)評(píng)選等系列創(chuàng)建活動(dòng)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心這一有效平臺(tái)，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)。