2020年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2020年5月13日在宿州市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)楊軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是宿州撤地建市20周年。一年來(lái)，全市上下在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州建設(shè)邁出新的步伐。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入增長(zhǎng)14.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.7%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全省靠前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。制定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，深入落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“30條”等政策措施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更趨優(yōu)化。新型工業(yè)化提質(zhì)擴(kuò)量，扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)31.6%、增速連續(xù)三年全省第一。深入推進(jìn)“1525”重點(diǎn)技改行動(dòng)計(jì)劃，技改投資增長(zhǎng)32.3%。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”等系列政策，民間投資增長(zhǎng)11.6%，占全部投資68.8%。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)“四督四保”制度和項(xiàng)目工作“五項(xiàng)機(jī)制”，市高新區(qū)中歐產(chǎn)業(yè)園、蕭縣高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)工建設(shè)，綠地科技產(chǎn)業(yè)園、綠色家居產(chǎn)業(yè)園等加快推進(jìn)，宿州豐大會(huì)展中心、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等完成竣工，全市636個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資696億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，制定落實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，重點(diǎn)推動(dòng)宿州百大冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，萬(wàn)達(dá)CBD、吾悅廣場(chǎng)等建成運(yùn)營(yíng)，碭山縣、埇橋區(qū)獲評(píng)全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)4家、電子商務(wù)示范企業(yè)3家、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)1家、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新增貸款328.76億元、增長(zhǎng)22.14%，余額存貸比75.85%，新增存貸比158.64%，創(chuàng)歷史新高。促進(jìn)全域旅游發(fā)展，旅游總收入增長(zhǎng)19.1%，接待國(guó)內(nèi)旅游人次增長(zhǎng)14.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)88.7億斤、實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到669家、其中國(guó)家級(jí)5家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占全省比重9.3%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到298家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體226家、產(chǎn)品298個(gè)。有效防范非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情，榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市稱號(hào)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)驗(yàn)收認(rèn)定。泗縣、靈璧縣、蕭縣、埇橋區(qū)被評(píng)為“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣區(qū)。成功舉辦首屆中國(guó)燒雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，埇橋區(qū)正式被授牌“中國(guó)燒雞之鄉(xiāng)”，碭山縣獲評(píng)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，泗縣獲評(píng)“中國(guó)金絲絞瓜之鄉(xiāng)”。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，在全省率先出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，聚力推進(jìn)“十大工程”做法全省推廣。深入實(shí)施“3111”工程，縣區(qū)、園區(qū)完成首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1714億元。埇橋區(qū)獲評(píng)2019年度全國(guó)綜合實(shí)力及投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，泗縣、蕭縣獲評(píng)全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣，碭山縣榮獲“中國(guó)果業(yè)之都”稱號(hào)。宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)入選2019年度中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)，宿馬園區(qū)在2019年全省南北合作共建園區(qū)綜合考核中位列首位，鞋城入選2019年度中國(guó)最具成長(zhǎng)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在全省縣域合作共建園區(qū)考核中連續(xù)三年排名首位，符離鎮(zhèn)連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。
二是盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，脫貧攻堅(jiān)考核連續(xù)三年位居全省第一方陣，2019年度綜合評(píng)價(jià)為“好”、位列全省第四。“春夏秋冬”四季攻勢(shì)成效顯著，四縣一區(qū)現(xiàn)已全部脫貧摘帽，5.33萬(wàn)貧困人口年度減貧任務(wù)順利完成，貧困發(fā)生率降至0.23%。全市統(tǒng)籌用于扶貧的財(cái)政資金達(dá)26.54億元，財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效考核連續(xù)兩年居全省首位。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)358個(gè)，經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)6.26萬(wàn)貧困戶。推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，新安置3088名貧困人口就業(yè)。對(duì)2015年底以來(lái)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“應(yīng)保盡保”，健康脫貧兜底保障惠及61.35萬(wàn)人次。資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生12.3萬(wàn)人次、7780.66萬(wàn)元，九年義務(wù)教育鞏固率94.7%。強(qiáng)化住房安全保障，排查并完成改造8139戶。保障農(nóng)村低保對(duì)象26.52萬(wàn)人。加大“雙基”建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程94個(gè)、貧困村電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目624個(gè)、農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程4847.2公里，農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)全覆蓋。基層基本公共服務(wù)六大領(lǐng)域9項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)全部達(dá)到全省平均水平。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，一體推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省委巡視和國(guó)家、省考核反饋問(wèn)題整改，全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視62項(xiàng)整改任務(wù)。全國(guó)扶貧扶志研討班、全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功舉辦，駐村幫扶干部曾翙翔獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
三是科學(xué)施策聚力攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境治理成效凸顯。聚焦“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，持續(xù)加大投入、加密調(diào)度，污染防治步入良性軌道。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，中央環(huán)保督察反饋33個(gè)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)26個(gè)。實(shí)施散亂污企業(yè)治理、餐飲油煙治理、道路揚(yáng)塵治理、車(chē)輛管控等14個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，大氣防控網(wǎng)格化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，PM2.5年累計(jì)濃度同比下降8.9%、降幅全省首位，空氣質(zhì)量同比改善幅度在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一、受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)61.4%。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，河流綜合治理成效明顯，主城區(qū)12條黑臭水體治理初見(jiàn)成效，23個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成使用，5個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)均值達(dá)到或優(yōu)于控制目標(biāo)，主城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，新增人工造林7.83萬(wàn)畝。完成礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目74個(gè)。深入開(kāi)展“清廢行動(dòng)2019”，加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)88%。單位GDP能耗較2015年累計(jì)下降超20%。
四是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)表里兼修，城鄉(xiāng)整體面貌煥然一新。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”，新修訂的城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。主城區(qū)實(shí)施四大類129項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投資180億元。提前完成“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，改造完成老舊小區(qū)86個(gè)，新開(kāi)工安置房2.58萬(wàn)套。“五館一中心”建成使用，宿州機(jī)場(chǎng)、宿州火車(chē)站改造、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，銀河一路東延西延、新汴河航道整治等工程加快推進(jìn)，G206北段、宿淮快速通道、西外環(huán)宿州段建成通車(chē)，全市一級(jí)公路通車(chē)?yán)锍掏黄?/span>700公里。持續(xù)實(shí)施“555”工程，四個(gè)縣建設(shè)重點(diǎn)工程100項(xiàng)，累計(jì)投資175億元。在全省率先出臺(tái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干措施，強(qiáng)化“五有并軌”“三權(quán)保障”，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)超10萬(wàn)人。碭山酥梨小鎮(zhèn)、泗縣運(yùn)河小鎮(zhèn)、市高新區(qū)數(shù)字小鎮(zhèn)加快建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛“提質(zhì)年”活動(dòng)，完成拆遷3.2萬(wàn)畝、復(fù)墾3.2萬(wàn)畝、節(jié)余指標(biāo)交易3485畝。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率超96%。泗縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣?？v深推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，“十項(xiàng)提升”行動(dòng)效果顯現(xiàn)，完成20條道路機(jī)動(dòng)車(chē)道“白改黑”工程，建成“城市出入口提升、堵點(diǎn)治理改造”等20余項(xiàng)惠民工程，新增公園綠地233萬(wàn)平方米，國(guó)家公交都市創(chuàng)建卓有成效，城市整體面貌大幅提升，市民精神風(fēng)貌大為改觀。宿州市榮獲“國(guó)家森林城市”“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，蕭縣、碭山縣成功創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”。在全國(guó)文明城市2018年度測(cè)評(píng)中，宿州位居全國(guó)地級(jí)提名城市第13位、全省第2位。
五是縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。深化“放管服”改革，“證照分離”“多證合一”改革落地見(jiàn)效，商事制度改革成效顯著，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天，不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，著力打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”智慧政務(wù)新模式，網(wǎng)上可辦率達(dá)96.2%，宿州政務(wù)服務(wù)“七個(gè)一化解群眾辦事難”被第七屆中國(guó)民生發(fā)展論壇推選為“2019民生示范工程”。加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域改革，初步建立“管辦分離、依法監(jiān)督、市縣一體”的監(jiān)管體系。“四送一服”雙千工程長(zhǎng)效推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)行合同2項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)位居全省前列，城市信用評(píng)價(jià)排名穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第一方陣，新登記各類市場(chǎng)主體6.44萬(wàn)戶、增長(zhǎng)9.26%。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)減免稅費(fèi)24.02億元。縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成18家市屬國(guó)有企業(yè)公司制改制，中央及省屬駐宿12家國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交接收基本完成，國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作全面啟動(dòng)。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+8+N”方案體系。堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)余額低于省政府核定限額，隱性債務(wù)超額完成年度化解計(jì)劃，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，宿州農(nóng)商行不良貸款率降至7.05%。金融改革扎實(shí)推進(jìn)，新增主板在審企業(yè)1家、主板備案企業(yè)1家，省股交中心掛牌企業(yè)71家，全市31支基金總規(guī)模達(dá)202.7億元，新發(fā)放“4321”新型政銀擔(dān)貸款66.33億元，爭(zhēng)取并發(fā)行新增政府債券109.4億元。積極拓展海外資本市場(chǎng)，市城投集團(tuán)成功發(fā)行3億美元債券。健全向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)簽約PPP項(xiàng)目51個(gè)、總投資356億元，項(xiàng)目落地個(gè)數(shù)及總投資額居全省前列。下好創(chuàng)新“先手棋”，高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)保有量134家、增長(zhǎng)40%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12.4%，引進(jìn)“兩院院士”等領(lǐng)軍人才3名，埇橋區(qū)獲評(píng)全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)。我市正式納入長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，出臺(tái)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案。與上?？苿?chuàng)辦簽訂創(chuàng)新發(fā)展合作備忘錄，探索推廣“張江創(chuàng)造+宿州制造”合作模式。深化新一輪淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，啟動(dòng)合作共建宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，符離大道全線貫通，徐宿、徐蕭城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了與徐州由“協(xié)同發(fā)展”向“一體發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟了我市積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新篇章。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、2019世界制造業(yè)大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)際到位內(nèi)資、利用外商直接投資分別增長(zhǎng)11.65%、7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.2%，皖北開(kāi)放新高地正在加速形成。
六是聚焦改善民計(jì)民生，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。持續(xù)加大民生保障力度，財(cái)政民生支出387億元，占財(cái)政總支出的86%。33項(xiàng)民生工程高質(zhì)量完成，考核評(píng)價(jià)連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一方陣。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.56萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。大力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)19所、公辦幼兒園62所，中職教育質(zhì)量提升工程60個(gè)項(xiàng)目全面完成，合肥工業(yè)大學(xué)技師學(xué)院靈璧分院掛牌招生。成功舉辦市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，9名宿州籍運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)和國(guó)際性比賽中斬獲佳績(jī)，全民健身賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展。健康宿州建設(shè)取得新進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“411”計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)，新建村衛(wèi)生室89個(gè)。衛(wèi)生健康人才和?？平ㄔO(shè)“511”計(jì)劃持續(xù)實(shí)施，創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院2所、省級(jí)重點(diǎn)?？?/span>14個(gè)。分級(jí)診療穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展緊密型縣域醫(yī)共體和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級(jí)試點(diǎn)。宿州市獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生城市，蕭縣榮獲“省級(jí)衛(wèi)生縣城”稱號(hào)，泗縣獲評(píng)“全國(guó)健康促進(jìn)縣”“全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點(diǎn)縣”。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“同病同治、同藥同價(jià)”，參保人員異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算、省內(nèi)和上海門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算。率先在醫(yī)療保障系統(tǒng)實(shí)施“好差評(píng)”制度。健全社會(huì)保障體系，五險(xiǎn)參保583萬(wàn)人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位增至4.7萬(wàn)張。菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)獲得普遍好評(píng)。公共文化服務(wù)體系日趨完善，獲評(píng)全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)、“全國(guó)自強(qiáng)模范”、“全國(guó)模范退役軍人”、全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”各1人，以及“中國(guó)好人”3人、“安徽好人”11人。泗縣入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。全力開(kāi)展“學(xué)楓橋重化解建機(jī)制保穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，市公安局埇橋分局三里派出所被命名為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。“四重”信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。“1+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理扎實(shí)推進(jìn)，“守護(hù)平安”系列行動(dòng)深入開(kāi)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)順利實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管扎實(shí)有效，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基本完成。全市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查初始成果通過(guò)國(guó)家核查。“大棚房”清理整治通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。“七五”普法活動(dòng)深入推進(jìn)。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。宿州市城市治理群眾議事工作委員會(huì)獲評(píng)全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體，獲獎(jiǎng)代表受到習(xí)近平總書(shū)記親切接見(jiàn)。埇橋區(qū)沱河街道獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，李威榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人稱號(hào)。婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展。人民防空、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、物價(jià)、供銷(xiāo)、防災(zāi)減災(zāi)、科普等工作取得新進(jìn)步。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育及“三個(gè)以案”警示教育。完成全市政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，依法全面履行政府職能，落實(shí)市政府工作規(guī)則，健全實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議171件、政協(xié)委員提案267件，12345政府熱線平臺(tái)受理群眾訴求20.1萬(wàn)件、辦結(jié)率99.95%。基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄連續(xù)兩年成為全省樣板。市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)入全國(guó)地市級(jí)政府網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)舉措，下大力氣削文山、填會(huì)海、壓考核，力戒形式主義官僚主義，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向中央及省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊(duì)官兵、武警官兵、政法公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向參與宿州建設(shè)的海內(nèi)外企業(yè)家和客商、廣大援宿干部，以及支持宿州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
二、決勝全面建成小康社會(huì)
各位代表！2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。年初，全國(guó)范圍內(nèi)暴發(fā)了新冠肺炎疫情，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下圍繞堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，全員組織發(fā)動(dòng)，全力抗擊疫情，在全省率先實(shí)行交通管制、封閉式管理和領(lǐng)導(dǎo)干部包保社區(qū)疫情防控制度，在全省較早實(shí)行全面集中隔離和全部篩查采樣、實(shí)現(xiàn)治愈率100%，41例確診病例全部治愈出院、無(wú)一例危重癥和死亡病例，疫情蔓延勢(shì)頭得到迅速有效遏制，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中成功守住了安徽“北大門(mén)”。51名援鄂醫(yī)療隊(duì)員逆行出征、不辱使命，以出色成績(jī)交出合格答卷。但受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需兩端受損，消費(fèi)外貿(mào)大幅收縮，重大項(xiàng)目被迫延緩，由此造成一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈明顯下降趨勢(shì)，生產(chǎn)總值等部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。疫情形勢(shì)得到有效控制后，全市上下統(tǒng)籌“兩手”、聚力“兩戰(zhàn)”，社會(huì)各界克服困難、不畏艱險(xiǎn)，合力按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進(jìn)鍵、打通復(fù)商復(fù)市微循環(huán)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，民生保障穩(wěn)步提升，主要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)高于全省平均水平，保住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基本盤(pán)”。在兩場(chǎng)戰(zhàn)役中，廣大黨員干部主動(dòng)帶頭、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、沖在火線，廣大基層防控人員堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn)，中小微企業(yè)抱團(tuán)取暖、守望相助，各條戰(zhàn)線各司其職、守土盡責(zé)，社會(huì)各界勠力同心、共克時(shí)艱，全市上下更加展現(xiàn)出堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)斗志和舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神，全市人民充分彰顯出顧全大局的優(yōu)秀品格和同舟共濟(jì)的深厚情懷。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市廣大黨員、干部、群眾，致以誠(chéng)摯問(wèn)候！向廣大醫(yī)務(wù)工作者、各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高敬意！向同病魔作斗爭(zhēng)的患者及家屬，表示深切慰問(wèn)！
總體來(lái)看，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也充滿多重機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，民粹主義等“逆全球化”思潮抬頭，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多；我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)加大，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿揭欢_擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。雖然我市疫情防控有力有效，復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，但供需同步出現(xiàn)收縮，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止降回升壓力較大；雖然在全省經(jīng)濟(jì)總量居中、增幅靠前，但質(zhì)量不優(yōu)、人均偏低；雖然經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境不斷改善，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難突出，動(dòng)能支撐后勁不強(qiáng)；雖然脫貧攻堅(jiān)勝利在望，污染防治全面推進(jìn)，但成果鞏固任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域短板亟待補(bǔ)齊；雖然行政效能大幅提升，整體作風(fēng)明顯優(yōu)化，但少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足、能力不強(qiáng)、謀事不深，抓落實(shí)的精準(zhǔn)度依然不夠，形式主義官僚主義痼癥頑疾仍未根除。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谔岣咦陨砜箟航饫芰Φ耐瑫r(shí)，更要抓住新形勢(shì)催生出來(lái)的新機(jī)遇。為降低疫情影響，全球各國(guó)密集出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)政策，我國(guó)持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度；隨著中央逆周期調(diào)節(jié)政策及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、民生領(lǐng)域等方面的支持力度將持續(xù)加大，促進(jìn)投資、拉動(dòng)消費(fèi)、減稅降費(fèi)等方面的扶持政策將持續(xù)賦能；當(dāng)前宿州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。經(jīng)過(guò)文明城市創(chuàng)建工作的磨礪、經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)工作的淬煉、特別是經(jīng)過(guò)疫情防控阻擊戰(zhàn)的洗禮，廣大干群的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，全市上下迎難而上、攻城拔寨的自信心更加堅(jiān)定，這些都為宿州未來(lái)發(fā)展匯聚了磅礴動(dòng)力。只要我們因勢(shì)制宜、統(tǒng)籌施策，就一定能夠化危為機(jī)、突破困境，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
新的一年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角聯(lián)通中原城市群節(jié)點(diǎn)城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力把疫情影響降到最低，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，固定資產(chǎn)投資增速高于全省1.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速略高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要?jiǎng)討B(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在對(duì)沖疫情影響基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)更加艱苦的努力。面對(duì)非常時(shí)期和非常形勢(shì)，我們必須以非常之策、行非常之舉，下定決心咬定目標(biāo)，傾盡全力推動(dòng)發(fā)展。做好今年政府工作，必須重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)。
一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)執(zhí)政之基。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政全過(guò)程，堅(jiān)決服從、全力維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是堅(jiān)持以人民為中心這個(gè)發(fā)展之本。深入踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，最大程度減少疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響，贏得人民群眾的廣泛支持，依靠人民力量推進(jìn)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州建設(shè)。
三是堅(jiān)持實(shí)事求是這個(gè)工作之魂。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，立足宿州市情，謀實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略、工作策略，找準(zhǔn)政策契合點(diǎn)、工作切入點(diǎn)，保持戰(zhàn)略定力和工作韌性，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保有的放矢、行必有果、善作善成。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新求變這個(gè)動(dòng)力之源。胸懷兩個(gè)大局，順應(yīng)歷史潮流，勇于革故鼎新，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以創(chuàng)新思維和全球視野防控風(fēng)險(xiǎn)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
三、2020年重點(diǎn)工作
根據(jù)中央及省市作出的決策部署，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，今年要繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）堅(jiān)持防疫和生產(chǎn)“兩手抓”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
慎終如始加強(qiáng)疫情防控。加強(qiáng)內(nèi)防反彈、外防輸入，持續(xù)強(qiáng)化分區(qū)分級(jí)防控，筑起應(yīng)對(duì)境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)固防線。管好境外來(lái)宿人員、重點(diǎn)疫區(qū)來(lái)宿人員、無(wú)癥狀感染人員、進(jìn)京人員四類重點(diǎn)群體，嚴(yán)格復(fù)工、復(fù)市、復(fù)課等重點(diǎn)領(lǐng)域疫情防控，抓好村、社區(qū)管控，強(qiáng)化群防群控，加快推廣使用“安康碼”，堅(jiān)決防止疫情反彈。按照“四早”“四集中”原則，圍繞“提兩率、降兩率”要求，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療救治，對(duì)密切接觸者、觀察者、留觀者、發(fā)熱病人做到“四個(gè)百分百”全篩查，對(duì)出院患者做好醫(yī)學(xué)觀察、跟蹤隨訪、恢復(fù)期康復(fù)工作，全力做好一線醫(yī)務(wù)人員保障服務(wù)。實(shí)施健康宿州行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快實(shí)施市級(jí)傳染病醫(yī)院、市立醫(yī)院新區(qū)、市二院擴(kuò)建等項(xiàng)目，積極推進(jìn)5所醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，強(qiáng)化疾控力量及衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，根據(jù)疫情防控新形勢(shì)，及時(shí)完善防控策略和應(yīng)對(duì)舉措。
聚焦聚力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出強(qiáng)實(shí)體穩(wěn)增長(zhǎng)。落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展“30條”等系列政策，積極參與推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)?？v深推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，加快建設(shè)省級(jí)云計(jì)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地及市級(jí)戰(zhàn)新基地。實(shí)施智能制造工程，制定落實(shí)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力培育龍頭、骨干企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速均高于全省平均水平。落實(shí)促進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“20條”意見(jiàn)，加快推進(jìn)宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城一體化進(jìn)程，支持市高新區(qū)與滬蘇浙開(kāi)展園區(qū)結(jié)對(duì)共建，力促宿馬園區(qū)、鞋城創(chuàng)新升級(jí)，加快市高新區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、宿州經(jīng)開(kāi)區(qū)生物醫(yī)藥科技園、宿馬智能終端產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)發(fā)力“張江創(chuàng)造+宿州制造”合作模式，探索推廣“基金+基地”“投資+服務(wù)”模式，加快宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園、蕭縣泉山工業(yè)園等園區(qū)合作共建。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展十大工程，接續(xù)推進(jìn)“3111”工程，力爭(zhēng)每個(gè)縣新開(kāi)工、竣工億元以上工業(yè)項(xiàng)目超15個(gè)。
突出抓項(xiàng)目增投資。積極爭(zhēng)取和用好國(guó)家發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券等政策，圍繞公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，儲(chǔ)備實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量重大項(xiàng)目。聚焦新基建等領(lǐng)域，圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等組織實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與阿里巴巴全方位合作項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年謀劃入庫(kù)項(xiàng)目規(guī)模超5500億元。開(kāi)展融入長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)高質(zhì)量“四督四保”“三個(gè)走”工作機(jī)制，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿工滿產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目超140個(gè)，竣工投產(chǎn)省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目超70個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)，技改投資增長(zhǎng)高于全省平均水平。編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖，搭建產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，推行“屏對(duì)屏、線連線”招商。聚焦長(zhǎng)三角、瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、緊盯京津冀，實(shí)施精準(zhǔn)招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈集群招商，用足用活中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“走進(jìn)沿海”“比學(xué)趕超”“招商競(jìng)賽”等活動(dòng)。積極推行產(chǎn)融結(jié)合的招商新模式，對(duì)招商人員實(shí)行更加靈活的激勵(lì)政策，支持出境開(kāi)展實(shí)質(zhì)性招商，著力提升內(nèi)外資引進(jìn)水平。
突出促流通擴(kuò)消費(fèi)。貫徹落實(shí)新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)及省市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策，制定支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，大力培育無(wú)人配送、線上消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持住宿餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)，加大對(duì)商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、連鎖便利店、農(nóng)批市場(chǎng)改造等支持力度，加快推進(jìn)符離現(xiàn)代智慧示范物流園、百大冷鏈物流項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)，加快蘇寧廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施旅游強(qiáng)市“五個(gè)一批”精品工程，重點(diǎn)打造“一帶兩廊”旅游主軸，抓好符離大道沿線文旅項(xiàng)目、大運(yùn)河國(guó)家文化公園泗縣段等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新汴河、皇藏峪景區(qū)創(chuàng)建度假區(qū)、5A級(jí)景區(qū)等優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)全域旅游提檔升級(jí)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
突出助民企增后勁。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力實(shí)施穩(wěn)企強(qiáng)企增企行動(dòng)，推動(dòng)支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)“12條”等政策落地見(jiàn)效，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)用地用能用工等成本。圍繞破解融資難融資貴問(wèn)題，探索建立精準(zhǔn)金融服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大無(wú)還本續(xù)貸覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)融資擔(dān)保公司擔(dān)保能力。支持金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資和小微、民營(yíng)企業(yè)等信貸投放，力爭(zhēng)新發(fā)放“4321”新型政銀擔(dān)貸款50億元。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，積極推動(dòng)“信易貸”，持續(xù)為中小微企業(yè)賦能。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，因企施策幫扶停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)上企業(yè)，新增民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)超80家。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、積極履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉、創(chuàng)造活力。
（二）全力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，奠定全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，扎實(shí)開(kāi)展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
持續(xù)抓好問(wèn)題整改。圍繞“354+N”，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題、省市委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視扶貧領(lǐng)域問(wèn)題以及省市各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。全面落實(shí)教育扶貧及“351”“180”健康扶貧政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象危房的動(dòng)態(tài)管理，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保“三保障”和飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。
全面提升脫貧質(zhì)量。聚焦未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、因重大變故造成的收入驟減或支出驟增戶，建立健全防范返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。鞏固提升“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧成效，扎實(shí)開(kāi)展貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)維和收益分配監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)“一自三合”扶貧小額信貸，強(qiáng)化就業(yè)扶貧車(chē)間、扶貧工廠運(yùn)營(yíng)管理，積極開(kāi)展貧困村、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品“八進(jìn)”行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長(zhǎng)效脫貧。實(shí)施貧困村提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目，鞏固提升“雙基”建設(shè)水平。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的27個(gè)行政村及所在的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，切實(shí)提升脫貧實(shí)效。
扎實(shí)銜接鄉(xiāng)村振興。持續(xù)完善建檔立卡工作，強(qiáng)化特殊貧困人群保障措施，積極配合做好脫貧攻堅(jiān)普查，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。加大扶貧資金投入和監(jiān)管力度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。繼續(xù)保持貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)穩(wěn)定，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各類組織、各方力量助力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，切斷貧困代際傳遞。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持“四個(gè)只增不減”，逐步建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的形式主義官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
（三）奮力打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、源頭防控，著力打好標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，舉一反三抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，加快建設(shè)綠色生態(tài)發(fā)展樣板區(qū)，努力讓宿州天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“五控”措施，確保全市PM2.5年均濃度較2015年下降18%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)散煤治理，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)窯爐污染治理和秸稈禁燒、人工增雨等措施，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整及柴油貨車(chē)污染治理，完善秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)和重污染天氣應(yīng)急管控方案，實(shí)現(xiàn)全市秸稈綜合利用率超90%。多措并舉改善環(huán)境空氣質(zhì)量，還宿州人民藍(lán)天白云、繁星閃爍。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化“五治”措施。全力推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展沱湖流域生態(tài)補(bǔ)償和水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理。強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好城市、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，推動(dòng)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”水源保護(hù)區(qū)劃定。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率超80%。多措并舉改善水環(huán)境質(zhì)量，還宿州大地清水綠岸、魚(yú)翔淺底。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展土壤污染狀況詳查。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境分類管理和安全利用，健全土壤污染地塊名錄及監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展固體廢物大排查整治行動(dòng)，持續(xù)抓好“清廢行動(dòng)”問(wèn)題整改、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所和尾礦庫(kù)污染整治，做好醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)生活垃圾分類工作三年行動(dòng)，實(shí)行垃圾分類和資源化利用。多措并舉改善土壤環(huán)境質(zhì)量，還宿州百姓鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。
完善生態(tài)文明治理體系。促進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界。持續(xù)推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。積極推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好“五綠”工作，加快建立自然保護(hù)地體系，持續(xù)實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升行動(dòng)和林業(yè)增綠增效行動(dòng)，突出抓好鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家綠化模范城市。構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系，建立天地空立體監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站作用，著力打造環(huán)保“鐵軍”，進(jìn)一步嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指導(dǎo)幫助企業(yè)提升環(huán)保管理水平。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，加快新能源汽車(chē)發(fā)展推廣，單位GDP能耗降低和能源消耗總量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
（四）合力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，加快建設(shè)宜業(yè)宜居大美宿州。全面推進(jìn)“大宿城”發(fā)展戰(zhàn)略，咬定全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成目標(biāo)，抓好汴北新區(qū)、道東新城、宿州西站等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善提升南部城區(qū)功能，集約高效擴(kuò)大城市規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平。
提升城市能級(jí)。全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局，加快“多規(guī)合一”進(jìn)程。實(shí)施主城區(qū)四大類140項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，年度投資217億元。儲(chǔ)備實(shí)施一批“鐵公機(jī)”、“電氣水”、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)宿州機(jī)場(chǎng)、南水北調(diào)東線二期等項(xiàng)目前期工作。開(kāi)工建設(shè)宿州火車(chē)站改造、淮宿蚌城際鐵路等重點(diǎn)工程，加快銀河一路東延西延、懷洪新河水系洼地治理等項(xiàng)目進(jìn)度。深入實(shí)施“兩治三改”，開(kāi)展棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等專項(xiàng)行動(dòng)，快速推進(jìn)38個(gè)保障房項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化和諧征遷、生態(tài)征遷。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公立幼兒園、中小學(xué)等補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快建設(shè)救災(zāi)、醫(yī)療、生活等領(lǐng)域物資儲(chǔ)備項(xiàng)目，建設(shè)公交車(chē)充電樁175個(gè)。深入落實(shí)《宿州市公園條例》《宿州市城鎮(zhèn)綠化條例》，著力構(gòu)建“三環(huán)鏈城、四帶穿城、五苑抱城、百園融城”的綠帶體系，讓市民享有300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的宜居環(huán)境，打造城市社區(qū)15分鐘生活圈。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。接續(xù)實(shí)施“555”工程，大力推動(dòng)100項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快促進(jìn)徐州-蕭縣軌道交通、合新高鐵泗縣段、宿州-靈璧-泗縣段天然氣管網(wǎng)工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊縣域交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施短板。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+1”政策和細(xì)則，抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，力爭(zhēng)各縣區(qū)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口1.5萬(wàn)人。全面落實(shí)因城施策、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取增設(shè)市轄行政區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。
優(yōu)化城鎮(zhèn)管理。圍繞“1+2+N”創(chuàng)建工作總思路，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)文明城市測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)力攻堅(jiān)交通設(shè)施建設(shè)提升、道路補(bǔ)損綠化提升等“32+”系列專項(xiàng)行動(dòng)，全面整治出店占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、管線私拉亂接、物業(yè)管理混亂等問(wèn)題，高質(zhì)量抓好網(wǎng)上資料申報(bào)、提升群眾滿意率等工作。落實(shí)《宿州市文明行為促進(jìn)條例》，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建工作。加快“智慧城市”建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)智慧城管建設(shè)、智慧停車(chē)管理，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、智能化方向邁進(jìn)。
（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化升級(jí)版。充分發(fā)揮“兩區(qū)一園”三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，著力打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破。
保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大縣強(qiáng)縣建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升行動(dòng)，扶持壯大20家本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，謀劃招引集聚一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，著力培育碭山酥梨、符離集燒雞等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到730家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)310家、全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占全省比重8.5%以上。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，抓好重大病蟲(chóng)害防治，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)糧食播種面積1416萬(wàn)畝、總產(chǎn)量90億斤。嚴(yán)格實(shí)行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)扶持政策穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保生豬存欄223.2萬(wàn)頭、出欄367.2萬(wàn)頭，確保米面糧油、肉禽蛋奶等居民生活必需品供應(yīng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)泗縣國(guó)際綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10個(gè)以上，全市“三品一標(biāo)”有效認(rèn)證主體達(dá)213家、產(chǎn)品279個(gè)。
提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。學(xué)好用活浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“三大行動(dòng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，建管并重推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，根據(jù)群眾意愿和各地經(jīng)濟(jì)條件開(kāi)展改廁工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水處理。穩(wěn)步開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛“提效年”活動(dòng)，完成拆舊區(qū)先行復(fù)墾1.5萬(wàn)畝?？茖W(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)水平提升工程，實(shí)現(xiàn)建制村通客率超98%。支持泗縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田51萬(wàn)畝，完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以疫情防治為切入點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村文化生活。
推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革。深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，堅(jiān)持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記發(fā)證率超90%。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。力爭(zhēng)開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革的村超80%。持續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革?；就瓿杉w經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。深入推進(jìn)“勸耕貸”，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十百千”工程，新增經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)50萬(wàn)元的強(qiáng)村20個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比重達(dá)8%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面。建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（六）傾力融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展格局，深度激發(fā)改革開(kāi)放新活力。協(xié)同滬蘇浙全面推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革，著力打造省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，加快建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。拓寬“放管服”改革思路，鞏固提升“證照分離”、“多證合一”、聯(lián)合測(cè)繪改革成效。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域“異地可辦”。加強(qiáng)科技體制改革，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“151”工程，建立健全“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”支持政策，加大對(duì)中科大等高校院所來(lái)宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和科技成果轉(zhuǎn)化投入力度，加快建設(shè)“一中心四平臺(tái)”，促進(jìn)設(shè)立宿州科技創(chuàng)新投資平臺(tái)。推進(jìn)投融資體制改革，激勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等模式提高公共服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范有序?qū)嵤?/span>PPP項(xiàng)目。完善金融體制，新增貸款超320億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主板上市、新增備案、新三板掛牌企業(yè)各1家。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，基本完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。落實(shí)全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)?；鸨O(jiān)管和醫(yī)保支付方式改革省級(jí)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制、統(tǒng)計(jì)體制、公共資源交易管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
更高水平對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施宿州市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)方案，落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深入對(duì)接徐州等省際毗鄰城市，加速新汴河航道整治等重點(diǎn)工程進(jìn)度，顯著提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。謀劃開(kāi)展保稅物流中心等前期工作，積極應(yīng)對(duì)全球疫情影響，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)、建設(shè)“海外倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增速高于全省平均水平。推動(dòng)引智引技有機(jī)結(jié)合，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，加快皖北領(lǐng)先人才高地建設(shè)。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。深入落實(shí)“1+8+N”方案體系。穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，積極處置重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)，防范和處置非法集資，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理，規(guī)范管理融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)隱性債務(wù)穩(wěn)妥化解存量、有效遏制增量。
（七）努力保障和改善民生，不斷滿足宿州人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生工程，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，促進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
強(qiáng)化社會(huì)保障。更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等民生工作，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童及婦女、老年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全殘疾人幫扶制度，力爭(zhēng)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提升到50%。
確保公共安全。深化應(yīng)急管理體制改革，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故防范和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)。全面啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，精心組織開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，拓展深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序、醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序等涉疫情違法犯罪活動(dòng)。著力抓好擔(dān)當(dāng)信訪、智慧信訪、效能信訪、法治信訪、滿意信訪建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
提升公共服務(wù)。重視解決好“一老一小”問(wèn)題，促進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善實(shí)施教育集團(tuán)化辦學(xué)，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園67所，努力消除義務(wù)教育56人以上大班額，完成233所城鄉(xiāng)智慧學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，引導(dǎo)中職學(xué)校與市內(nèi)外高職院校開(kāi)展“3+2”聯(lián)合辦學(xué)，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)。大力建設(shè)體育強(qiáng)市，推動(dòng)市、縣區(qū)體育設(shè)施“五個(gè)一”建設(shè)，全面完成社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施基層文化惠民工程，積極推動(dòng)縣區(qū)圖書(shū)館、文化館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用和文旅融合發(fā)展，扶持戲曲、書(shū)畫(huà)等文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展“道德模范”“宿州好人”評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，完善雙擁和軍民共建機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好新時(shí)期退役軍人事務(wù)工作，提升人民防空建設(shè)水平。完成第七次全國(guó)人口普查基本工作。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。支持工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、新聞出版、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、紅十字、氣象等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬，責(zé)任如山勇?lián)?dāng)。我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，完善制度體系。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，完善權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，做到自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)體系、政府組織結(jié)構(gòu)，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等職能，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。牢牢鎖定“保七爭(zhēng)五”目標(biāo)，編制完成“十四五”規(guī)劃綱要，完善政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，建立獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，拉緊保障工作落實(shí)的閉環(huán)鏈條。
（二）增強(qiáng)法治思維，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作。全面落實(shí)新修訂的政府工作規(guī)則，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理，持續(xù)完善法律顧問(wèn)和公職律師制度。深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛吸收各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
（三）提升服務(wù)效能，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“四送一服”雙千工程，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)。推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，加快建設(shè)移動(dòng)民生服務(wù)“皖事通·迅宿辦”平臺(tái)，落實(shí)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“預(yù)約辦”，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)“指尖”辦理。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)審批等制度，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)審批時(shí)間，企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，高質(zhì)量推進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮好12345政府熱線平臺(tái)作用，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
（四）深化標(biāo)本兼治，鐵腕正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的深化“三個(gè)以案”警示教育。堅(jiān)持民主集中制，持續(xù)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則，打好力戒形式主義官僚主義的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅(jiān)決向各類“中梗阻”問(wèn)題開(kāi)刀，大力整治為官不為、懶政怠政行為。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定不移的信心、攻堅(jiān)克難的銳氣、只爭(zhēng)朝夕的精神、不負(fù)人民的擔(dān)當(dāng)，全力沖刺“十三五”，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、開(kāi)啟第二個(gè)百年偉大征程而努力奮斗!
