2022年政府工作報告
2022年1月10日在宿州市第六屆人民代表大會第一次會議上
市長 王啟榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和過去四年工作回顧
2021年，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話和考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，緊緊圍繞“十四五”開好局、起好步，苦干實干創(chuàng)新干，爭先爭優(yōu)爭一流，較好地完成了市五屆人大四次會議確定的主要目標任務。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；一般公共預算收入增長11%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.2%；經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好態(tài)勢，各類風險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是聚力蓄勢賦能，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”等系列政策，高質(zhì)量發(fā)展根基進一步夯實。項目建設推動力顯著增強。嚴格落實“四督四保”“三個走”等工作機制，創(chuàng)新實施項目建設“十個一”調(diào)度機制，752個省億元以上重點項目累計完成投資795億元，宿馬園區(qū)中鷹包裝紙等項目開工建設，黃淮海智慧物流產(chǎn)業(yè)園鐵路貨運中心項目建成，宿州經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥科技園等項目竣工投產(chǎn)。爭取中央預算內(nèi)資金11.3億元用于支持90個項目建設。工業(yè)經(jīng)濟支撐力持續(xù)提升。完善十大重點產(chǎn)業(yè)“鏈長”“鏈主”雙鏈推進機制，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個百分點，省級云計算戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長35%。高端裝備制造、新一代信息技術等行業(yè)高速增長。新建成5G基站1551個，省內(nèi)首個5G連片試驗區(qū)已成規(guī)模。泗縣智能農(nóng)機裝備重大新興產(chǎn)業(yè)工程、市高新區(qū)航空材料重大新興產(chǎn)業(yè)專項分別獲批。綠色家居、鞋服制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化加速，技改投資增長25%。現(xiàn)代服務業(yè)新活力逐步釋放。8家省級服務業(yè)集聚區(qū)總營收突破百億元。金融機構貸款余額增長12.7%，直接融資137億元，發(fā)放擔保貸款77.6億元，新增輔導備案企業(yè)3家。參與構建黃淮海地區(qū)基金“叢林”，設立總規(guī)模70億元的基金4支。旅游業(yè)綜合恢復率超80%、各項指標平均增幅超30%；新汴河景區(qū)成功入圍國家水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給力穩(wěn)步提高。新建高標準農(nóng)田60萬畝，建成農(nóng)作物國家級綜合試驗站4個，糧食總產(chǎn)453.5萬噸、實現(xiàn)“十八連豐”，超額完成生豬存欄、出欄任務。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到326家、全省第一，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。林業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)七年全省首位，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達30家。在全國整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進集體”。碭山縣先行試點鄉(xiāng)村振興數(shù)字化改革。埇橋區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）”。縣區(qū)園區(qū)硬實力漸次顯現(xiàn)。接續(xù)實施縣域經(jīng)濟振興發(fā)展“十大工程”，埇橋區(qū)獲評2021中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強，縣區(qū)、園區(qū)完成首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1300億元。宿州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合增勢發(fā)力，宿馬園區(qū)擠入省級開發(fā)區(qū)30強，市高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)集群初具雛形。民營經(jīng)濟擴張力充分迸發(fā)。新登記市場主體9.69萬戶、增長21.8%，民間投資增長12%，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達65.1%。百麗鞋業(yè)、林平紙業(yè)等4家企業(yè)分別入選2021省民營企業(yè)營收百強、制造業(yè)綜合百強。
二是聚力等高對接，一體化發(fā)展?jié)u入佳境。深入推進長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，與徐州協(xié)同落實《全面深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，杭州結(jié)對幫扶宿州全面啟動。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設提標加速，滬蘇浙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項目188個、投資規(guī)模502.2億元，9個產(chǎn)業(yè)合作平臺有序推進，宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園承接項目145個，張江蕭縣高科技園累計入駐企業(yè)92家，蕭縣與上?？萍冀涣髦行暮炇稹度鎽?zhàn)略合作協(xié)議》。與南京農(nóng)業(yè)大學合作共建的宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院開展成果轉(zhuǎn)化。長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設有序啟動。徐州-蕭縣市域鐵路列入長三角地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃。與長三角14家醫(yī)療機構簽訂醫(yī)聯(lián)體等共建協(xié)議，在長三角地區(qū)就醫(yī)門診費用均可直接結(jié)算。營業(yè)執(zhí)照等200余種證照互認互通。同徐州、宿遷等城市探索建立奎濉河、新汴河流域生態(tài)補償機制。
三是聚力提標擴面，城鄉(xiāng)融合步伐加快。“大宿城”戰(zhàn)略接續(xù)實施，老城區(qū)、城東新區(qū)、汴北新區(qū)和城南新區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展。國土空間總體規(guī)劃方案初步完成，在全省率先實現(xiàn)建設用地市級審批，全年獲批建設用地200批次4.2萬畝。實施城鄉(xiāng)建設重點工程272項、完成投資379.7億元，銀河一路東延通車，大外環(huán)全線貫通，新汴河航道疏浚完成，京滬鐵路宿州站綜合改造、淮宿蚌城際鐵路等項目多點齊發(fā)。改造完成老舊小區(qū)38個，建成棚改安置房1.9萬套，新增、提升城南公園等綠地面積40萬平方米。一體推進“五大創(chuàng)建”，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升。城市生命線安全工程有序建設，停車泊位管理信息化平臺建成投運，城市管理智慧化全面提速。16個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)獲省政府批準，新設街道3個，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移10.67萬人。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排財政銜接資金18.55億元，實施項目2465個。全面加強易返貧致貧人口精準監(jiān)測幫扶，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零。持續(xù)開展農(nóng)村“三大革命”“三大行動”，74個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設成效突顯，4個特色小鎮(zhèn)加快建設。防汛救災和災后恢復重建扎實有序。
四是聚力綜合防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化科技治污、系統(tǒng)治污，建立完善大氣、水、土壤等生態(tài)要素現(xiàn)代化監(jiān)測管控體系。嚴格落實“五控”措施，PM2.5平均濃度下降12.3%，優(yōu)良天數(shù)比率較上年改善6.2個百分點。推深做實河湖長制，主城區(qū)150個小區(qū)、23條街巷完成雨污分流改造，13個國考斷面全部達標，優(yōu)良水體比例38.5%，無劣Ⅴ水體。治理完成9個農(nóng)村黑臭水體，89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠全部建成投運。深化新一輪林長制改革，實施“五大森林行動”，人工造林4.78萬畝。持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃。啟動編制碳排放達峰行動方案，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下達目標任務。生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦問題和中央環(huán)保督察反饋問題整改完成年度任務。
五是聚力創(chuàng)新求變，改革開放釋能發(fā)力。科技創(chuàng)新“151”工程高效實施，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。萬人發(fā)明專利擁有量增長77.4%。頂格推進“雙招雙引”，編制十大重點產(chǎn)業(yè)“兩庫三圖”，組建10個駐點招商小隊、10個產(chǎn)業(yè)招商小分隊，聚焦長三角、京津冀精準招商，開展各類招商考察活動481次，省外投資到位資金增長30%。深度參與2021世界制造業(yè)大會，促成合作項目45個、總投資260億元。泗縣、碭山縣國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等開放型平臺加快建設，全市進出口總額增長20%。“放管服”改革迭代升級，企業(yè)開辦實現(xiàn)不見面、零成本、一日辦結(jié)，工程建設項目全流程審批時限壓縮至“863”工作日內(nèi)。深入實施“營商環(huán)境提升年”20項行動，精準開展“四送一服”，創(chuàng)辦沙龍破解企業(yè)發(fā)展難題，組建“宿事速辦”平臺，一體化推動便民利企工作創(chuàng)新做法在中央黨史學習教育簡報刊發(fā)。蕭縣上榜全國營商環(huán)境樣本百強縣。全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化，政務服務滿意率持續(xù)提升。城市信用狀況監(jiān)測評價排名全國地級市第一方陣。地方金融監(jiān)管體系不斷健全，高風險金融機構全部出清。農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上強村168個。國資國企、醫(yī)保、文化、價格等重點領域改革同步實施。
六是聚力民生福祉，社會事業(yè)欣欣向榮。33項民生工程扎實有效，財政民生支出占財政總支出85.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.41%。新建、改擴建公辦幼兒園及中小學90所，“雙減”工作初見成效。啟動宿州學院創(chuàng)建大學、3所高職院校發(fā)展本科層次職業(yè)教育工作。宿州城市規(guī)劃館對外開放，靈璧縣獲評“首批全國縣域足球典型”。運動員王春雨在全運會摘得兩金一銀。慎終如始抓好疫情防控，常態(tài)化做好疫苗接種等工作，果斷處置輸入型零散突發(fā)疫情，宿州全域已為低風險地區(qū)。市立醫(yī)院新區(qū)建成使用，省級心血管病、兒童區(qū)域醫(yī)療中心項目落戶我市，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機構達25家。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率102.6%，城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率100%。公共文化服務體系持續(xù)健全，宿州美術館基本建成。獲評“中國好人”10人、“安徽好人”4人、安徽省道德模范1人，蕭縣王迪獲評“全國向上向善好青年”。建成新時代文明實踐中心（站、所）1449個。開展線上招工等活動239場，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合走深走實。市域社會治理現(xiàn)代化試點卓有成效，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，探索建設社會心理服務體系做法全國推廣，獲評平安中國建設先進個人1人。圓滿完成第七次全國人口普查。民族廣場建成開放，全省民族團結(jié)進步宣教工作現(xiàn)場會在我市召開。食品藥品安全監(jiān)管全面加強。健全領導干部公開接訪和閱批群眾來信制度，進京訪、去省訪總量實現(xiàn)“雙下降”。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。婦女兒童、工會、共青團、紅十字、殘疾人、關心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、宗教、僑務、對臺、氣象、供銷、科普、地震、人民防空、防災減災等工作取得新進步。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展同時，我們始終高度重視政府自身建設。扎實開展黨史學習教育和新一輪深化“三個以案”警示教育，規(guī)范化常態(tài)化開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，從嚴從實開好民主生活會。開展法治政府建設示范創(chuàng)建，行政機關負責人“100%出庭應訴”，重大事項合法性審查、公平競爭審查等制度不斷完善。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議152件、政協(xié)提案350件。一體推進“三不”體制機制建設，從嚴從快整治群眾身邊腐敗和作風問題，推進審計監(jiān)督全覆蓋，持續(xù)整治形式主義官僚主義，常態(tài)鞏固基層減負成果，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。
本屆政府任期以來，積極應對復雜多變的宏觀形勢，夯基固本、蓄勢謀遠，推出了一系列基礎性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性舉措，辦成了一系列關乎全局的大事、著眼長遠的要事、惠企利民的實事、彰顯擔當?shù)碾y事，兩個五年規(guī)劃順利銜接，小康社會全面建成，現(xiàn)代化新宿州建設邁向高質(zhì)量奮進的歷史階段。
——這四年，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)立市，綜合實力顯著躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7個百億元臺階、有望達到2230億元，一般公共預算收入年均增長9.8%。十大重點產(chǎn)業(yè)集群建設全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長12.4%、22.3%、26%，高新技術企業(yè)達252家，華為、騰訊、京東、阿里巴巴等科技巨頭會聚宿州，“中國云都”名片越擦越亮。集聚一批高端人才來宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獲批省級高層次科技人才團隊6個。縣域經(jīng)濟“十大工程”做法全省推廣，2020年度縣域經(jīng)濟考核全省第六、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜合考核全省第七。服務業(yè)增加值年均增長7.2%。民營經(jīng)濟發(fā)展活力激增，2020年度發(fā)展民營經(jīng)濟考核全省第三。產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展韌性進一步增強。
——這四年，我們堅持盡銳出戰(zhàn)、精準脫貧，鄉(xiāng)村振興有效銜接。舉全市之力攻克貧困堡壘，四縣一區(qū)全部摘帽、359個貧困村全部出列、61.27萬貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題歷史性畫上句號。榮獲全國脫貧攻堅獎奮進獎一次、組織創(chuàng)新獎兩次、貢獻獎兩次，是安徽唯一四年連獲全國脫貧攻堅獎項的省轄市，扶貧小組長、駐村幫扶、電商扶貧、“旗牌星”聯(lián)動、“一自三合”金融扶貧等典型經(jīng)驗全國推廣，涌現(xiàn)出李娟、曾翙翔等一批先進典型。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，形成“兩區(qū)一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式連續(xù)三年寫入中央一號文件，阿里巴巴長三角首個“數(shù)字農(nóng)業(yè)”產(chǎn)供銷一體化項目落戶宿州，新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在萌發(fā)新的生機。
——這四年，我們堅持綠色發(fā)展、源頭治理，生態(tài)系統(tǒng)全面優(yōu)化。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)火力全開，PM2.5平均濃度下降42%，空氣優(yōu)良率達79%，獲評全國首批黑臭水體治理示范城市。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實河長、湖長、林長、田長制度，成功創(chuàng)建“國家節(jié)水型城市”“國家園林城市”“國家森林城市”。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和，“十三五”能耗雙控考核優(yōu)秀。天藍、水清、地綠的美麗生態(tài)加速構建，正在繪成宿州最耀眼的底色。
——這四年，我們堅持要素互補、建創(chuàng)并舉，城鄉(xiāng)關系更加協(xié)調(diào)。突出以城建帶創(chuàng)建、以創(chuàng)建促全面，全力攻堅系列專項行動，全國文明城市首創(chuàng)首成，群眾滿意度連續(xù)三年居全國前列。年均實施城建項目超200個，主城區(qū)建成區(qū)面積90平方公里。統(tǒng)籌“路”“水”“園”“房”建設，主城區(qū)建設各類道路121公里、道路“白改黑”200余萬平方米，建成停車泊位21萬個，建設棚改安置房15.7萬套，建成公園游園120余個、總面積近1000萬平方米，改造完成老舊小區(qū)312個、惠及群眾4.89萬戶。“五館一中心”等建成使用。43.9萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.29個百分點。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年提升行動圓滿收官，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村184個。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，內(nèi)涵氣質(zhì)日益提升，宿州形象播譽八方。
——這四年，我們堅持改革挖潛、開放賦能，外向經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。40項國家級改革試點、36項省級改革試點取得重大成果，人地掛鉤、“勸耕貸”等改革做法全省全國推廣，投融資、公共資源交易管理、科技體制等重點領域改革縱深推進，全面深化改革工作考核連續(xù)四年全省第一。黃淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市高頻互動，協(xié)同發(fā)展走深走實。正式加入長三角“朋友圈”，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、園區(qū)合作共建、基礎互聯(lián)互通、民生共建共享、污染聯(lián)防聯(lián)治成效明顯。利用外商直接投資年均增長25%，進出口總額年均增長29%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“宿事速辦”全面推開。存量市場主體年均增長20.8%，社會創(chuàng)造力得到更加充分釋放。
——這四年，我們堅持以人為本、共建共享，群眾獲得感空前增強。滾動實施33項民生工程，累計投入資金535.4億元。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.6%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)27萬人。義務教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋，學前教育“985”目標超額完成。新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果，常態(tài)化防控體系完備高效。獲評省級衛(wèi)生城市，連獲10次“全國無償獻血先進城市”稱號。獲評全國文明單位11個、全國勞動模范和先進工作者4人、全國道德模范提名獎1人、中國好人34人，涌現(xiàn)出許啟金、王於昌等一批先進代表。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，4個項目入選國家“十四五”文化保護傳承利用工程項目儲備庫。應急管理體系持續(xù)完善。獲評“省食品藥品安全城市”。國防動員和后備力量建設取得新成效，全國雙擁模范城實現(xiàn)“八連冠”，軍政軍民關系持續(xù)鞏固。掃黑除惡專項斗爭全省先進，公共安全防控體系緊密高效，信訪形勢總體穩(wěn)定，平安宿州、法治宿州建設邁上新臺階。公共服務供給向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
各位代表！數(shù)年積勢聚力，幾度春華秋實，今天的宿州正在發(fā)生前所未有的深刻蝶變。經(jīng)過多年接力奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的強勁態(tài)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑愈加清晰。隨著國家重大戰(zhàn)略疊加賦能，宿州已從“內(nèi)陸腹地”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略要沖”，在長三角一體化發(fā)展大格局中的位勢日益凸顯，將會獲得加速發(fā)展的更多機遇。城鄉(xiāng)基礎設施提能升級，營商環(huán)境革故鼎新，城市影響力空前提升。面對急難險重，全市上下大戰(zhàn)大捷、大考大勝，磨礪了開拓奮進的精氣神，蓄足了跨越發(fā)展的正能量，追求美好生活的底氣更足、決心更大、動力更強，正以堅定自信的鏗鏘步伐，踏上新的征程、邁向新的目標！
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府承上啟下、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐宿部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向海內(nèi)外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
二、未來五年戰(zhàn)略規(guī)劃
未來五年，是宿州乘勢而上的關鍵時期。站上新的歷史起點，我們必須抓住用好新的重大機遇，積極應對新的困難挑戰(zhàn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)，奮進新征程，實現(xiàn)新跨越，全力以赴把現(xiàn)代化新宿州的建設事業(yè)推向前進。
奮進新征程，實現(xiàn)新跨越，必須準確把握宿州發(fā)展歷史方位。回顧奮斗足跡，發(fā)展步伐堅定堅實。經(jīng)過不懈努力，我們實現(xiàn)了“貧困帽”“文明帽”兩頂帽子成功轉(zhuǎn)換，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化兩只輪子有效驅(qū)動，長三角一體化、淮海經(jīng)濟區(qū)兩個圈子深度融入，中國云都、中部鞋都兩塊牌子越擦越亮，宿州發(fā)展的基礎越夯越實、成色越來越足、動能越積越強。我們必須從自身發(fā)展軌跡中看清規(guī)律性、趨勢性變化，堅定高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。綜觀時代大勢，發(fā)展制約趨多趨緊。全球疫情影響深廣，百年變局加速演進，外部環(huán)境嚴峻復雜，區(qū)域競爭日趨激烈。審視宿州，經(jīng)濟總量偏小，一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)，人均水平偏低，綜合實力偏弱。“四化同步”程度不高，發(fā)展質(zhì)量有待提升；城鄉(xiāng)融合較慢，城鎮(zhèn)化率全省靠后；縣域經(jīng)濟能級不高，首位產(chǎn)業(yè)亟待做強；高水平對外開放格局尚未形成，亟需體制機制創(chuàng)新；節(jié)能降耗壓力加劇，生態(tài)向好態(tài)勢仍需鞏固；社會治理、風險防范等領域仍有弱項，補齊民生短板還要深化細化；思想解放深度不夠，營商環(huán)境尚需優(yōu)化提升；少數(shù)干部學習賦能不夠、使命擔當尚需錘煉；形式主義官僚主義土壤仍存，正風肅紀還要加力。我們必須堅持問題導向，鐵腕除弊、破繭突圍、逆境奮起，想方設法把發(fā)展落差轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展空間。瞻望趕考征程，發(fā)展圖景漸行漸明。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化仍是大勢所趨，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，中華民族偉大復興進入關鍵時期。隨著長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設、皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“四大機遇”疊加賦能，宿州杭州、宿州張江、宿州馬鞍山、宿州徐州“四大合作”梯次展開，我市區(qū)位交通、人文資源、農(nóng)業(yè)基礎、市場潛力“四大優(yōu)勢”必將得到充分發(fā)揮，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”必將得到深度推進，我們完全有條件駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，完全有潛力跑出后來居上的加速度。
奮進新征程，實現(xiàn)新跨越，必須認真遵循宿州發(fā)展指導思想。根據(jù)黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神，全市未來五年發(fā)展指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真領會習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快“四化同步”，打造“一城兩區(qū)三基地”，奮力沖刺全國百強市，全面建設現(xiàn)代化新宿州，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，努力在強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”中奪取新的勝利。
奮進新征程，實現(xiàn)新跨越，必須科學錨定未來五年奮斗目標。
一是圍繞經(jīng)濟更強，建設多鏈融合的創(chuàng)新宿州。地區(qū)生產(chǎn)總值達到3500億元、力爭翻一番，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)較大幅度提高?？萍歼M步貢獻率、全社會研發(fā)投入強度、萬人發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新指標明顯上升，高新技術企業(yè)超過300家，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重均提高到30%，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過30%。
二是圍繞城鄉(xiāng)更美，建設宜居宜業(yè)的美麗宿州。“大宿城”戰(zhàn)略全面實施，市域基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務深度聯(lián)通融合，城市更新行動取得重要進展，人居條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，城鎮(zhèn)化率與全省差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提升。主城區(qū)建成區(qū)面積超過110平方公里，全市城鎮(zhèn)常住人口超過280萬人。
三是圍繞底色更綠，建設山清水秀的生態(tài)宿州。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念深入人心。落實好碳達峰碳中和目標任務，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明制度體系更加健全。
四是圍繞活力更足，建設要素融通的開放宿州。長三角一體化發(fā)展縱深推進，宿杭結(jié)對合作互促共贏，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設成效顯著，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，“宿事速辦”持續(xù)深化、“一次辦好”全面提效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更加充滿活力。
五是圍繞百姓更富，建設有得有感的幸福宿州。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得積極進展，低收入群體收入進一步提高，中等收入群體比例和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達到全省平均水平?；竟卜站然矫黠@提高，多層次社會保障體系更加健全，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
六是圍繞治理更優(yōu)，建設善治善為的和諧宿州。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力持續(xù)增強，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，更高水平的平安宿州、法治宿州建設不斷深化，政治生態(tài)更加風清氣正。
奮進新征程，實現(xiàn)新跨越，必須緊緊抓住未來五年戰(zhàn)略重點。
一是堅定不移打造皖蘇魯豫交匯區(qū)域新興中心城市。統(tǒng)籌實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略，全力推動制造強市、質(zhì)量強市。堅持內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌聯(lián)動，深化城市更新行動，謀劃實施城市南北、東西高架項目，建成淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段，落成市奧體中心，加快學校、醫(yī)院等項目建設，推動中心城市大幅提能升級。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費提升和新型消費培育，保持投資合理增長，打造長三角強勁活躍增長點。
二是堅定不移打造具有重要影響力的皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年倍增計劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化改造計劃。發(fā)揮好“兩區(qū)一園一基地”作用，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動，加快建設農(nóng)業(yè)強市。圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)，重點打造綠色食品暨農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡鞋服兩個千億級產(chǎn)業(yè)以及高端裝備暨智能制造、綠色家居建材、新材料三個五百億級產(chǎn)業(yè)，加快構建核心競爭力更強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。認真落實《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，深化與杭州合作對接。依托“一中心四平臺”和省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聚焦滬蘇浙區(qū)域定向引資引智引技，動態(tài)、升維承接優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，實施“雙百博士智匯宿州”、“個十百千”人才工程，打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范樣板。
三是堅定不移打造具有重要影響力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，協(xié)同推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，爭取增設市轄行政區(qū)，支持有條件的鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善住房市場體系和住房保障體系。促進園區(qū)產(chǎn)城融合，支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)。培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，振興縣域經(jīng)濟，提升縣城綜合功能。
四是堅定不移打造長三角區(qū)域重要的數(shù)字經(jīng)濟基地。瞄準數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，以打造全國重要的云計算大數(shù)據(jù)基地為引領，深化與杭州數(shù)字經(jīng)濟領域合作，加快阿里巴巴犀牛智造、宿州未來城市創(chuàng)新中心、數(shù)字應用基地、算力中心建設，推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化升級，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，形成千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
五是堅定不移打造長三角區(qū)域重要的現(xiàn)代物流基地。加快黃淮海智慧物流產(chǎn)業(yè)園、宿州南部物流產(chǎn)業(yè)園建設，推動宿徐毗鄰區(qū)綜合物流園及碭山、靈璧綜合物流園建設，加強冷鏈物流、快遞電商物流、城鄉(xiāng)配送等重點領域項目謀劃推進，培育壯大A級物流企業(yè)，推動國家骨干冷鏈物流基地建設，打造“公鐵水空”聯(lián)運綜合性國家級物流樞紐工程，形成“兩核三園多點”物流空間格局。
六是堅定不移打造長三角區(qū)域重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品和糧食產(chǎn)品深加工等重點優(yōu)勢領域，實施“158”行動計劃，開展“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng)建，推廣阿里巴巴“數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”建設模式，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到360家，形成千億級綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，打造長三角地區(qū)重要的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉鋪子”“金種子”和“中央廚房”。
七是堅定不移在奔向共同富裕中沖刺全國百強市。深入實施跨越趕超戰(zhàn)略，力爭挺進全省第一方陣、邁入長三角中游水平、躋身全國百強市行列。實施城鄉(xiāng)居民收入和中等收入群體倍增工程，落實就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。深化污染防治，推動發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，循序推進鄉(xiāng)村振興。提高民生工程精準度，健全公共服務體系，構建生育、基本養(yǎng)老、社會救助等多層次社會保障體系，大力發(fā)展教育事業(yè)，加強精神文明建設，提升文化軟實力。
八是堅定不移在健全社會治理體系中建設現(xiàn)代化新宿州。以新發(fā)展理念為指引，打造經(jīng)濟更強、城鄉(xiāng)更美、底色更綠、活力更足、百姓更富、治理更優(yōu)的新宿州。把黨的政治建設擺在首位，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，完善作風建設長效機制，深化政府系統(tǒng)反腐敗斗爭，淬煉忠誠干凈擔當?shù)恼到y(tǒng)干部隊伍。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)防范化解重大風險，完善應急管理體系，增強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，鞏固掃黑除惡斗爭成果，健全社會心理服務體系和矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，推動軍民融合深度發(fā)展。一體建設法治宿州、法治政府、法治社會，加強和創(chuàng)新社會治理，完善基層社會治理體系，提高現(xiàn)代化治理水平。
三、開局之年工作安排
2022年是黨的二十大隆重召開之年，是新一屆政府開局之年。我們將全面貫徹中央及省市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全力克服需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，主動作為、勇毅進取，力爭新年開門紅、全年穩(wěn)增長。綜合考慮，今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；一般公共預算收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務，主要動態(tài)經(jīng)濟指標位居全省前列，努力完成全年主要目標任務。
一是抓產(chǎn)業(yè)、強支撐，培育經(jīng)濟發(fā)展動能。
推動一產(chǎn)“兩強一增”。推進科技強農(nóng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，支持碭山縣在全省率先開展數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。推進機械強農(nóng)，支持泗縣發(fā)展農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，主要農(nóng)作物綜合機械化率達99%。開展工資性收入倍增、財產(chǎn)性收入擴量、經(jīng)營性收入壯大、轉(zhuǎn)移性收入提升等具體行動，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟、康養(yǎng)體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入。
推動二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”。做深做實產(chǎn)業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈工程，落實“兩庫三圖”，支持省級云計算基地和市級戰(zhàn)新基地發(fā)展壯大，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長30%、13%。全面實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程、數(shù)字經(jīng)濟壯大工程，打造五大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。新建5G基站1000個，加快數(shù)據(jù)中心建設。堅持項目為王，實施省億元以上重點項目755個，促進宿馬園區(qū)中鷹包裝紙、宿州經(jīng)開區(qū)開元制藥、阿里巴巴新制造產(chǎn)業(yè)園、蕭縣海螺綠色建材產(chǎn)業(yè)園、碭山邁瑞醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等項目提速建設，做強實體經(jīng)濟支撐。
推動三產(chǎn)“鍛長補短”。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建“兩業(yè)”融合試點。推進韻達智能物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設，進一步完善物流業(yè)布局。接續(xù)實施旅游強市三年行動計劃，培育省級特色旅游名村、文化旅游名鎮(zhèn)，加速符離大道沿線景觀、新汴河生態(tài)文化廊道、蕭縣融創(chuàng)皇藏峪文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、石龍湖國家濕地公園等項目建設，共建京滬杭3小時高鐵旅游圈。加快實體商業(yè)數(shù)字化智能化改造，做強農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，開展“皖美消費?樂享宿州”促銷活動，爭創(chuàng)省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持碭山電商升級發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系。
推動縣域經(jīng)濟加速振興。深入實施縣域經(jīng)濟振興發(fā)展“十大工程”，支持各縣區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞“一縣一產(chǎn)業(yè)、一縣一集群”，構建特色產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強埇橋智能裝備和綠色家居建材、碭山果蔬食品、蕭縣功能性新材料、靈璧軸承制造、泗縣汽車零部件等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快“3個10”項目建設。促進埇橋種業(yè)等創(chuàng)建省級微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進碭山酥梨小鎮(zhèn)、泗縣運河小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
二是抓創(chuàng)新、促一體，激發(fā)改革開放活力。
大開放借力賦能。深化長三角一體化發(fā)展，加強淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。落實與杭州結(jié)對合作幫扶“1+7”重點任務，推動共建產(chǎn)業(yè)合作平臺。強化園區(qū)體制機制改革、“標準地”改革，推進“畝均效益”評價。聚焦“1234”平臺，謀劃建設埇橋-銅山省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，做強長三角區(qū)域重要的現(xiàn)代物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，支持宿馬園區(qū)、市高新區(qū)、宿州經(jīng)開區(qū)爭先進位，高水平建設四個縣級園區(qū)。把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作第一戰(zhàn)場，完善十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”機制，發(fā)揮好招商小分隊、行業(yè)商協(xié)會和龍頭企業(yè)作用，實施基金招商、線上招商、委托招商、以商招商，力爭實際到位內(nèi)資增長超15%，實際利用外資結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化。加快張江蕭縣高科技園鳳城項目進度。申建安徽自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，加強與江蘇自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)交流合作，擴大經(jīng)濟外向度。
深改革挖掘潛能。常態(tài)化開展營商環(huán)境對標滬蘇浙專項行動，完善提升“宿事速辦”平臺，深化“放管服”改革，全面實行市場準入負面清單，強化公平競爭審查、反壟斷，推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實現(xiàn)個人事項100%全程網(wǎng)辦。加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度。深化金融體制改革，新增貸款超320億元，新發(fā)放“4321”新型政銀擔貸款80億元，實現(xiàn)直接融資超100億元，力爭輔導備案企業(yè)2家，新三板、省股交中心掛牌企業(yè)超60家，努力實現(xiàn)上市企業(yè)“零”突破。加強金融風險管控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。深化財稅體制改革，嚴控并逐步化解隱性債務風險。深化國資國企改革，提升醫(yī)保、教育、文化等重點領域改革成效。
勇創(chuàng)新催生動能。加強政產(chǎn)學研用金協(xié)同創(chuàng)新和關鍵技術聯(lián)合攻關，主動對接合肥、上海張江綜合性科學中心及G60科創(chuàng)走廊，積極對接國內(nèi)名校，建好用好南京農(nóng)業(yè)大學宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，聯(lián)合中國科學技術大學、中國礦業(yè)大學、合肥工業(yè)大學等建設創(chuàng)新平臺。深入實施科技創(chuàng)新“151”工程，力爭新增高新技術企業(yè)50家、省市級高層次科技人才團隊突破30個。健全完善“1+N”科技創(chuàng)新政策體系，加快科技市場建設。實施人才栽樹工程，推動更多人才資源匯聚宿州。
三是抓規(guī)劃、擴能級，全面提升城市品質(zhì)。
做大增量，優(yōu)化城市空間格局。積極落實“大宿城”戰(zhàn)略，聚焦“一主兩星”空間結(jié)構，拉大城市“東進、北擴、南展、西優(yōu)”發(fā)展主框架，提升老城區(qū)品質(zhì)，加快城東新區(qū)、汴北新區(qū)建設，完善城南片區(qū)功能，啟動西站片區(qū)建設，聚力打造符離片區(qū)、宿馬園區(qū)2個城市副中心，實施重點工程318項、年度投資471.5億元，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭提高2個百分點。
做優(yōu)存量，強化城市核心功能。完善綜合立體交通網(wǎng)絡，確保京滬鐵路宿州站綜合改造工程建成使用，推動徐淮阜、宿固高速公路宿州段建設，促進銀河一路西延、唐河路東延、紡織路東延等項目建設。加緊沱澮河航道整治工程及沿線港區(qū)建設，建成碭山、泗縣通用機場。改造提升老舊小區(qū)53個，新開工棚改安置房1.4萬套，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務水平。主城區(qū)新建和改擴建中小學校18所、公辦幼兒園16所。建設大運河歷史文化公園、街頭游園，加快形成“300米見綠、500米見園”的公園綠地系統(tǒng)。統(tǒng)籌實施城市生命線安全工程，系統(tǒng)抓好水、暖、電、氣、老舊管網(wǎng)提質(zhì)改造。完善城市排水防澇體系，推進海綿城市建設。積極建設“城市大腦”，打造智慧城市。
做強變量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和公共服務布局，加快推動縣城提質(zhì)擴容、產(chǎn)城融合。支持泗縣爭創(chuàng)縣級全國文明城市，加快建設國家和省級新型城鎮(zhèn)化示范縣城，強化重點鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設。推進保障房建設，支持商品房市場更好滿足合理住房需求。深入落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“1+1”政策和細則，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化，增強縣城綜合承載能力和治理效能。
四是抓防治、優(yōu)生態(tài)，著力擦亮發(fā)展底色。
打好綠色低碳循環(huán)攻堅戰(zhàn)。深入推進碳達峰行動，探索開展用能權、碳排放權交易。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，深入實施節(jié)能環(huán)保“五個一百”提升行動，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵綠色消費，推廣“生態(tài)美超市”模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，提升發(fā)展“含綠量”。
打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化新一輪“三大一強”專項攻堅行動，實施大氣、水、土壤污染防治升級版。強化大氣污染防治，落實“五控”措施，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。規(guī)劃建設城市地表水源地和地表水廠，開建4條中小河流治理工程，鞏固黑臭水體治理成果，促進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，開展沱湖流域水環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)國考斷面穩(wěn)定達標。狠治農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，管控建設用地土壤污染風險，嚴懲跨界傾倒危廢行為，建設“無廢城市”。
打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，啟動采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強廢棄礦山修復，抓好碭山縣黃河鯉保護區(qū)禁捕退捕工作。深入開展“五大森林行動”，培育國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加強“智慧環(huán)保”系統(tǒng)建設，推廣“環(huán)保管家”模式。完善生態(tài)保護補償制度。大力發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，引導資本向環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟等領域流動。
五是抓三農(nóng)、重銜接，扎實推進鄉(xiāng)村振興。
拓展成果有序銜接。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制、責任追究機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。繼續(xù)保持兜底救助類政策總體穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、飲水等民生保障普惠性政策。謀劃推進銜接項目建設，強化扶貧項目資產(chǎn)和銜接資金項目監(jiān)管，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等取得實效。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設，銷往滬蘇浙地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品超過400億元。落實“菜籃子”市長負責制，深化畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體拉動作用。做深做實“五個一批”工程，高位推動預制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施符離集燒雞振興工程，因地制宜發(fā)展蕭縣葡萄、泗縣金絲絞瓜等特色種植，做響碭山酥梨、蕭縣白山羊、埇橋大豆等一批區(qū)域品牌。健全農(nóng)村金融服務體系，提升“勸耕貸”成效。
提升鄉(xiāng)村建設水平。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，完善鄉(xiāng)村基礎設施。加強農(nóng)田水利灌排體系建設，新建高標準農(nóng)田52.5萬畝。提質(zhì)改造農(nóng)村公路206.6公里。實施“宿州群眾喝上引調(diào)水”工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐。穩(wěn)步啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)整治“空心村”，建成美麗鄉(xiāng)村40個。深入推進農(nóng)村土地“三權分置”制度改革，開展全域土地綜合整治試點，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和“三變”改革成果，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。辦好宿州鄉(xiāng)村振興學院。推廣村級黨組織領辦合作社模式，加強和改進鄉(xiāng)村治理，促進鄉(xiāng)風文明。
六是抓穩(wěn)定、興事業(yè)，繼續(xù)增進民生福祉。
多層次構建社會保障體系。接續(xù)實施33項民生工程。加快發(fā)展保障性租賃住房，妥善解決房地產(chǎn)領域“上房難”“辦證難”等歷史遺留問題。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，推動高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。健全基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障制度。完善養(yǎng)育、教育等政策配套，落實“三孩”生育政策。大力發(fā)展托育服務，進一步健全養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關愛等工作，為百姓托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
大力度推動社會事業(yè)發(fā)展。全面落實“雙減”政策，全市新建和改擴建中小學、公辦幼兒園80所。優(yōu)化集團化辦學規(guī)模，加強師德師風建設，實現(xiàn)智慧教育全覆蓋。加快建設市職教園區(qū)，促進職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓基地。支持宿州學院建設碩士學位授予單位。推進市體育學校建設，推動縣區(qū)完成“五個一”“三個一”建設。完善公共衛(wèi)生體系，加快推進市二院擴建、市中醫(yī)院新院區(qū)建設等項目，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。建好管好用好新時代文明實踐中心（站、所），加強網(wǎng)絡文明建設。推進科普為民惠民行動。加快市工人文化宮建設。著力建設“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈和15分鐘健身圈、閱讀圈。加強文化遺產(chǎn)保護利用和傳承，促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持媒體深度融合發(fā)展。推進新時代民兵建設高質(zhì)量發(fā)展，深化全民國防教育。加強退役軍人和雙擁工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族、宗教、外事、僑務、氣象、人防、防震減災、新聞出版、關心下一代等工作。
全方位維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實“1+9+N”方案體系，健全突發(fā)事件應急處置機制。持續(xù)做好疫苗接種工作，完善全鏈條精準防控機制。強化質(zhì)量品牌建設。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。常態(tài)化開展“鑄安”行動，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設，提高防災減災救災能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡，健全立體化智能化社會治安防控體系。擦亮宿州特色社會心理服務體系名片，建成首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。建設更高水平的法治宿州、平安宿州。
四、全面加強政府自身建設
新一屆政府，將積極順應新時代要求，全面加強自身建設，深入推進職能轉(zhuǎn)變，在新任期展現(xiàn)新氣象新作為，為全市人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
一是始終在黨的領導下忠誠施政。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，始終心系“國之大者”，全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，健全貫徹黨中央及省委重大決策部署督查問責機制，不折不扣抓好中央及省委巡視反饋問題整改落實，確保黨中央國務院、省委省政府及市委決策部署落地見效。鞏固拓展黨史學習教育成果，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關鍵小事，用心用力用情造福于民。
二是始終在法治軌道上依法行政。深入貫徹習近平法治思想，加強重點領域立法，健全政府誠信履約機制，深化司法體制綜合配套改革、司法行政改革，探索跨領域跨部門綜合執(zhí)法，做好行政復議和應訴，深入實施“八五”普法規(guī)劃。積極發(fā)展全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，做好人大審議意見落實整改“后半篇”文章，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛吸收各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，進一步強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，提升政府工作科學化、規(guī)范化、民主化、法治化水平。
三是始終在擔當務實中高效理政。深入實施干部專業(yè)化能力提升行動，善用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事、優(yōu)化的環(huán)境共事，勇于擔苦擔難擔重擔險。借鑒滬蘇浙手法步法打法，圍繞“保七爭五”目標，完善政府目標管理績效考核體系，建立清單化、閉環(huán)式工作機制。推行一線工作法，改進工作作風。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動政府流程再造，開展好“四送一服”常態(tài)化活動，深化頂格服務企業(yè)機制，加強政府信息公開和領導干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，構建親清政商關系。
四是始終在遵規(guī)守紀中廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省市委實施細則，馳而不息加強作風建設，力戒形式主義官僚主義，健全為基層減負長效機制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項。深入貫徹黨章黨規(guī)和《準則》《條例》，認真執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大懲治腐敗力度，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進“三不”體制機制建設，樹立新一屆政府為民務實清廉的良好形象。
各位代表！使命呼喚擔當，實干成就夢想。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府及市委堅強領導下，堅守初心、勤政為民，知責于心、擔責于身、履責于行，只爭朝夕、砥礪深耕，為全面建設現(xiàn)代化新宿州努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
