2024年政府工作報告

（三）千方百計擴(kuò)大招引成果。大力推行十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”鏈長制，動態(tài)更新“兩庫三圖”，組建青年招商戰(zhàn)隊，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、基金招商。利用省外資金增長8%。簽約項目279個、擬投資1413億元，其中50億元以上項目8個、百億級項目2個。鏈接“投資安徽行”等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦第五屆中國綠色家居與智能制造創(chuàng)新發(fā)展大會、宿州（杭州）醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)投資推介會、靈璧新能源暨軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動。實施“人才歸宿”行動，新獲批省級院士工作站4家，引進(jìn)博士93人，新增市級高層次科技人才團(tuán)隊7個，中科大百名專家院士來宿舉辦讀書班。

（四）千方百計豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。11家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)累計營收超100億元；其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長23.8%。新增省級“兩業(yè)融合”試點3家、省級示范物流園區(qū)2家、省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。獲批國家骨干冷鏈物流基地，成功舉辦第十七屆全國冷鏈產(chǎn)業(yè)年會。開展“徽動消費·樂享宿州”系列消費季活動300余場、發(fā)放消費券5575萬元、帶動消費12.2億元。新認(rèn)定1家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。碭山縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，蕭縣獲評全國縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，埇橋區(qū)獲評省級農(nóng)村電商示范區(qū)。組建市文化旅游集團(tuán)，全市接待國內(nèi)游客3235.58萬人次、增長73.6%，實現(xiàn)旅游收入240億元、增長84.6%。埇橋五柳景區(qū)、蕭縣葡堤原鄉(xiāng)入選“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，碭山縣梨花節(jié)、蕭縣伏羊節(jié)榮獲“中國節(jié)事卓越品牌獎”，全國公路自行車邀請賽在泗縣舉行。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3438.95億元、增長13.36%；發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款135.2億元；創(chuàng)新推廣“園區(qū)貸”，緩解中小微企業(yè)融資難。與工商銀行、建設(shè)銀行等4家金融機(jī)構(gòu)開展新一輪戰(zhàn)略合作，融資意向達(dá)1500億元。佳力奇公司通過中國證監(jiān)會注冊批復(fù)，上市輔導(dǎo)備案企業(yè)2家、輔導(dǎo)驗收企業(yè)1家，實現(xiàn)債券融資88.2億元。

（五）千方百計提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。“大宿城”戰(zhàn)略深入實施，市國土空間總體規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃編制完成，符離片區(qū)、城東新區(qū)、城南片區(qū)、西站片區(qū)同步建設(shè)。331項重點工程加速實施、完成投資403.5億元。京滬鐵路宿州站投入運營，銀河一路西延、紡織路東延、勝利路東延等13項工程建成通車，打通主城區(qū)“斷頭路”7條，宿固高速、徐淮阜高速、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段等提速建設(shè)。大運河歷史文化公園一期建成開放。完成老舊小區(qū)改造35個，建成棚改安置房1.45萬套，“保交樓”1.12萬套、交付率98%，“難安置”交付1.2萬套、完成率96.6%。開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，建成開通5G基站2407個，綜合管廊、海綿城市、城市生命線安全等工程系統(tǒng)化實施。全國文明城市等創(chuàng)建成果鞏固提升，“鄰里集市”參加全國文明實踐精品項目展示交流活動。獲評全國綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市、國家公交都市建設(shè)示范城市。靈璧縣國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣、蕭縣省級縣城新型城鎮(zhèn)化試點縣加速建設(shè)。

（六）千方百計推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施“噸半田”建設(shè)、“百萬頭肉牛”發(fā)展、土地“大托管”等“六大行動”，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、效益“四量齊增”。出臺全國首部規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)的地方性法規(guī)。肉牛飼養(yǎng)量26萬頭、生豬出欄450萬頭、肉蛋奶總產(chǎn)99.5萬噸，均居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)350家、全省第一。新添11個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，3個大豆品種通過國審。舉辦宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品杭州、北京展示展銷會，訂單金額17億元。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成投用，預(yù)制菜企業(yè)達(dá)122家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模131.2億元、全省第一，獲評中國預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展示范基地，埇橋區(qū)入選全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強。全國推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”培訓(xùn)班在碭山縣舉辦，碭山縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，靈璧縣入選國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，泗縣墩集鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。泗縣農(nóng)村宅基地改革入選中國改革地方典型案例。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體。33家農(nóng)民合作社入選全國500強。投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金19.21億元，備案實施項目1890個，脫貧成果有效鞏固。群眾喝上引調(diào)水工程加快推進(jìn)，100萬居民喝上地表水。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動深入實施，38個省級中心村建設(shè)任務(wù)基本完成，9個和美鄉(xiāng)村精品示范村啟動建設(shè)，3個村鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。埇橋區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣區(qū)。實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造及養(yǎng)護(hù)安防工程2630公里。推進(jìn)“百千萬工程”，培育862家示范社、企、家庭農(nóng)場，碭山縣獲評首個全國郵政產(chǎn)業(yè)強縣。

（七）千方百計厚植生態(tài)底色。落實“五控”措施，鞏固提升“壓減燃煤、控車減油、污染減排、清潔降塵”等14項治理成果，強化工業(yè)污染防治，PM_2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率完成省控目標(biāo)。系統(tǒng)實施全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，節(jié)水型社會建設(shè)全域達(dá)標(biāo)，13個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例69.2%。統(tǒng)籌推進(jìn)全國農(nóng)村黑臭水體治理試點，開展農(nóng)村凈水攻堅行動，完成29項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效任務(wù)。加強濕地和自然保護(hù)地管理，推進(jìn)34個非煤礦山生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城市生活垃圾分類成效初顯，水土保持率99.18%。建立宿州淮北毗鄰跨界林區(qū)聯(lián)合林長制，蕭縣林業(yè)發(fā)展中心獲評安徽唯一全國防沙治沙先進(jìn)集體。中央及省級層面293個突出生態(tài)環(huán)境問題全部銷號。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)。

（八）千方百計增進(jìn)區(qū)域合作。成功承辦長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議暨結(jié)對合作幫扶工作推進(jìn)會。新增滬蘇浙項目175個、占省外億元以上項目總數(shù)68.4%，吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同成交額增長716.2%。長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地有序建設(shè)，28個省級基地總產(chǎn)值88億元、增長13%。與長三角知名醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體22個。市縣（區(qū)）均設(shè)立長三角“一網(wǎng)通辦”窗口。落實杭州宿州結(jié)對合作幫扶實施方案和工作計劃，健全縣區(qū)結(jié)對合作機(jī)制，兩市互派43名干部掛職學(xué)習(xí)。杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速建設(shè)，宿杭“科創(chuàng)飛地”、蕭縣·長三角城市聯(lián)合創(chuàng)新空間啟動運營。浙商銀行在宿投放信貸17.43億元。組建杭州技師學(xué)院泗縣分院。宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園擴(kuò)容升級。完善與徐州、淮北跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（九）千方百計深化改革創(chuàng)新。新增高新技術(shù)企業(yè)111家，獲批國家級科技企業(yè)孵化器1家、實現(xiàn)“零突破”，獲批省級企業(yè)研發(fā)中心12家。887家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫、增長99.3%。安徽“雙創(chuàng)匯”走進(jìn)宿州，簽約項目35個。與廈門大學(xué)合作組建宿州市新能源材料研究院，國家玉米改良中心安徽分中心落戶宿州。優(yōu)化“宿事速辦”平臺，打造“宿稅速辦”“宿紛速調(diào)”“宿政速說”等工作載體，開展“局長走流程”活動，深化“免申即享”“即申即享”，推動惠企資金直達(dá)945家企業(yè)。每月舉辦企業(yè)家沙龍和企業(yè)家接待日活動，受理企業(yè)意見建議及訴求578項、辦結(jié)率96.7%，財產(chǎn)登記營商環(huán)境質(zhì)量顯著提升，再度獲評“全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估A級城市”。“評定分離”試點有序推進(jìn)，不動產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺實現(xiàn)全域通辦。入選第四批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，獲評國家“信易+”應(yīng)用典型案例1個。新設(shè)經(jīng)營主體12.1萬戶、全省第3，總量達(dá)66.8萬戶、全省第4。安徽自貿(mào)試驗區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加速建設(shè)。成立全省首個地級市“畝均論英雄”改革服務(wù)聯(lián)盟。零基預(yù)算改革初有成效。24家市屬企業(yè)正在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化。國防動員體制改革落地見效。人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先。56項國家和省級改革試點均已顯效發(fā)力。

（十）千方百計繁榮社會事業(yè)。10項暖民心行動綜合進(jìn)度均達(dá)100%，50項民生實事穩(wěn)步實施，系統(tǒng)完善“民聲呼應(yīng)”平臺體系，“三保”支出237.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.69萬人。組建智慧學(xué)校共同體20個，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園和中小學(xué)88所。組建宿州數(shù)字工貿(mào)職教集團(tuán)，“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動成果豐實，中職分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成效顯著。3名運動員在杭州亞運會摘得3金2銅，市七運會成功舉辦，省十六運有序籌備，市奧體中心等加速建設(shè)。健康宿州建設(shè)全面推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建持續(xù)深化，安寧療護(hù)國家試點扎實開展，市中醫(yī)院新區(qū)、市第二人民醫(yī)院擴(kuò)建等項目提速，市立醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、泗縣人民醫(yī)院緊密型縣域醫(yī)共體獲省級示范項目，三級醫(yī)院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率103.3%。成功承辦全國社會心理服務(wù)情景劇展演大賽。孤老殘幼等困難群體基本生活得到有效保障，3個社區(qū)獲評國家級示范性老年友好型社區(qū)。殯葬領(lǐng)域突出問題整治成效初顯。文化惠民工程有聲有色，3人在國家級文藝展評中獲獎，1人獲評全國鄉(xiāng)村閱讀推廣人，首屆“大地歌會”唱響宿州，“掃黃打非”陣地持續(xù)鞏固。1人獲評“全國見義勇為英雄模范”，2人榮登“中國好人榜”。“平安宿州”建設(shè)持續(xù)深入，常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，獲評首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”；探索解紛“心模式”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，“一站式”矛盾糾紛排查調(diào)處平臺建設(shè)經(jīng)驗在全國會議上推介；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生重特大刑事、治安案件和安全生產(chǎn)等事件，信訪工作呈現(xiàn)“三下降、一趨優(yōu)”態(tài)勢，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)步上升。獲評省政府質(zhì)量獎實現(xiàn)“零突破”、省級質(zhì)量強縣（區(qū)）全覆蓋。爭創(chuàng)全國雙擁模范城卓有成效。1人獲評全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)個人。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、民族、宗教、對臺、氣象、地震、供銷等工作取得新的進(jìn)步。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，市政府不斷加強自身建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示作為理論學(xué)習(xí)“第一議題”。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議145件、政協(xié)提案315件、“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”意見建議和社情民意636件。統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計督察、財會監(jiān)督、安全生產(chǎn)督查、消防安全督導(dǎo)等反饋問題整改。靶向整治形式主義官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子要求，持續(xù)鞏固為基層減負(fù)成果。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾治成效持續(xù)鞏固提升。

各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府承上啟下、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宿部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向海內(nèi)外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

回顧過去，我們也清醒地看到問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量與人口規(guī)模不相匹配，經(jīng)濟(jì)增長和財力提升缺乏有力支撐。工業(yè)呈現(xiàn)小、散、弱特點，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚度不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，大型龍頭企業(yè)仍然不多，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。園區(qū)引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力偏弱。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。改革創(chuàng)新動能不強，招才引智亟待加力，營商環(huán)境還要提質(zhì)提效，民生保障仍需做細(xì)做實。對此，我們將進(jìn)一步優(yōu)化舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2024年發(fā)展思路

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在新的形勢下，推動宿州高質(zhì)量發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又迎來嶄新機(jī)遇。

我們必須勇敢直面挑戰(zhàn)逆境拼搏。縱觀全球，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨諸多不確定性。國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。當(dāng)前的宿州，承載著做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，經(jīng)受著做強中心城市和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的雙重挑戰(zhàn)，面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳轉(zhuǎn)型的雙重壓力，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)增長惠民生和防風(fēng)險保穩(wěn)定的雙重責(zé)任。面對“兩難”甚至“多難”的困境，我們必須增強辯證思維能力，用全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點審視形勢、把握趨勢、謀取勝勢，進(jìn)一步堅定眾志成城的底氣、增強不甘人后的志氣、鼓足奮起直追的勇氣。既要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，習(xí)慣過緊日子，準(zhǔn)備打大硬仗；更要具備長遠(yuǎn)眼光和必勝信心，逆水奮楫、迎難而上，奮力擺脫約束、破局突圍、化危為機(jī)，務(wù)求開辟新賽道、打開新局面、煥發(fā)新生機(jī)。

我們必須全面搶抓機(jī)遇順勢而為。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力大、穩(wěn)定回升、長期向好的基本面沒有改變，供給增加、需求回暖、就業(yè)和物價趨穩(wěn)，表明經(jīng)濟(jì)潛在增長仍有較大空間。從宿州政策優(yōu)勢看，“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略疊加，政策紅利持續(xù)釋放；特別是杭州宿州結(jié)對合作幫扶，通過多層面對接、高頻次互動，現(xiàn)已顯見成效，實現(xiàn)深遠(yuǎn)合作前景可期?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展、加快皖北全面振興，為宿州在開放發(fā)展中釋放后發(fā)優(yōu)勢提供了更多空間。我們應(yīng)該增強歷史主動，充分發(fā)揮毗鄰江蘇、區(qū)位條件好，四省通衢、交通條件優(yōu)，物產(chǎn)豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，人口集聚、勞動力資源多等優(yōu)勢，做好結(jié)合文章，放大政策效應(yīng)，激活發(fā)展?jié)撃?，在新一輪區(qū)域角逐中加速追趕、贏得主動。

我們必須堅持系統(tǒng)觀念穩(wěn)中求進(jìn)。注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。堅定不移抓機(jī)遇、強優(yōu)勢、促發(fā)展，千方百計抓投資、上項目、增動能，持之以恒穩(wěn)預(yù)期、強信心、挖潛力，久久為功管安全、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。樹牢底線思維，堅決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、區(qū)域競爭壓力、生態(tài)環(huán)境壓力、財政“三保”壓力、社會維穩(wěn)壓力、風(fēng)險防控壓力。不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。堅持實干篤行，把發(fā)展和安全并重貫穿于謀劃、部署、落實、監(jiān)督全過程各環(huán)節(jié)，做到精心謀事、認(rèn)真干事、妥善成事，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，深入落實中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委常委會宿州現(xiàn)場辦公會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，聚焦“追趕蘇北、領(lǐng)先皖北”總體目標(biāo)，以建設(shè)“三基地”、構(gòu)筑“三節(jié)點”、夯實“兩支撐”為重要抓手，全面深化改革開放，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，打造“一城兩區(qū)三基地”，奮力沖刺全國百強市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州，在中國式現(xiàn)代化新征程上堅定走好新時代宿州高質(zhì)量發(fā)展新路。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要動態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。

三、2024年工作重點

2024年，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊跟政策取向，找準(zhǔn)發(fā)力方向，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定。

（一）奮力聚產(chǎn)業(yè)，做強實體經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。做大做強制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，制造業(yè)投資占全部投資比重超25%。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動國創(chuàng)算力中心、國能智算中心等項目落地，積極申報國家新一代智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，打造皖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。做大做優(yōu)新材料（新能源汽車零部件）產(chǎn)業(yè)，拓展碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用空間，加快蕭縣防腐蝕新材料國家火炬基地建設(shè)，打造汽車核心零部件制造基地、區(qū)域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推進(jìn)新能源（先進(jìn)光伏和新型儲能）產(chǎn)業(yè)集群集聚，促進(jìn)碭山得壹電池等項目提速提效，打造皖北光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群。鍛長補短高端綠色食品（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大預(yù)制菜宿州品牌方陣，打造長三角優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，建設(shè)具有競爭力的果蔬食品產(chǎn)業(yè)集群。集群化發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宿州經(jīng)開區(qū)中美華世通等項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)生物化學(xué)制藥、中藥材制劑高端化、綠色化發(fā)展。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。轉(zhuǎn)型提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極參與徐州萬億級工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)保裝備智能化、新能源化轉(zhuǎn)型。培強培優(yōu)建材和家居產(chǎn)業(yè)，改造提升環(huán)保板材產(chǎn)品，打造綠色家居生產(chǎn)制造基地。促進(jìn)輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城，打造輕紡鞋服智能化產(chǎn)業(yè)基地。鏈?zhǔn)桨l(fā)展造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)中鷹包裝紙等項目竣工投產(chǎn)，建設(shè)造紙及紙制品后加工基地。延長煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤電一體化，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向電力、新材料等領(lǐng)域延伸。

加快特色產(chǎn)業(yè)集群化。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展行動，“一縣一業(yè)”發(fā)展縣區(qū)“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。支持埇橋區(qū)聚焦高端制造和綠色智能家居做大產(chǎn)業(yè)集群，碭山縣推動綠色食品和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，蕭縣推動功能性新材料和精密化零部件制造等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，靈璧縣打造百億級軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地，泗縣打造汽車零部件（農(nóng)機(jī)裝備）和光伏制造產(chǎn)業(yè)集群，宿州經(jīng)開區(qū)做大做精醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色造紙產(chǎn)業(yè)集群，市高新區(qū)打造算力產(chǎn)業(yè)集群。

（二）奮力抓項目，擴(kuò)大有效投資。堅持把上項目增投資作為經(jīng)濟(jì)工作頭等大事，持續(xù)提高轉(zhuǎn)化率、開工率、竣工率、納統(tǒng)率。

突出投資拉動。全面落實重點項目分層分級調(diào)度、季度觀摩等機(jī)制，實施億元以上重點項目超1000個。接續(xù)開展有效投資攻堅行動，加快建設(shè)市高新區(qū)鈦創(chuàng)新能源、泗縣萊卡織造、埇橋區(qū)遠(yuǎn)景風(fēng)電等重大項目，促進(jìn)錢營孜電廠二期擴(kuò)建、泗縣泉為綠能二期等項目竣工投產(chǎn)，實施一批10億元以上重大項目。實施重點技改項目200項，技改投資增長20%。積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等政策資金，精心實施增發(fā)國債項目，推進(jìn)項目儲備一批、申報一批。

突出引育聯(lián)動。落實“鏈長+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，用活基金招商、市場招商、商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等打法，積極參與世界制造業(yè)大會、“投資安徽行”等大型經(jīng)貿(mào)活動，辦好宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品北京、上海、杭州展示展銷會等活動。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)專班、十支招商分隊及青年招商戰(zhàn)隊力量，力爭利用省外資金突破千億元，各縣區(qū)、市管園區(qū)引進(jìn)2-5個10億元以上、1個50億元以上制造業(yè)項目落地，全市百億級制造業(yè)項目實現(xiàn)突破。推進(jìn)專精特新倍增行動，培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新小巨人企業(yè)3家。

突出要素驅(qū)動。穩(wěn)妥實施要素對接行動，完善項目評審和要素保障機(jī)制，抓好項目用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評等全流程服務(wù)管理，推動最優(yōu)要素以最快速度向最好項目集聚。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點項目全生命周期服務(wù)制度，用好企業(yè)訴求快速響應(yīng)閉環(huán)辦理機(jī)制，打造保障有力的要素環(huán)境。

（三）奮力擴(kuò)內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，完善流通體系，釋放消費潛力。

提振內(nèi)需激活消費。優(yōu)化消費環(huán)境，豐富消費方式。接續(xù)開展“徽動消費·樂享宿州”等主題促消費活動。立足現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等，改造提升“夜經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、即時消費，積極培育智能家居、“大地歌會”等新的消費增長點。聚焦“一老一小”消費領(lǐng)域，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，強化醫(yī)康養(yǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)旅游強市建設(shè)，開發(fā)“一帶一廊三圈”重點旅游資源，加快建設(shè)符離大道沿線、泗縣蟠龍山等文旅項目，指導(dǎo)支持埇橋五柳景區(qū)、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)等爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。推廣商文旅、體文旅等模式，健全研學(xué)旅游、職工療休養(yǎng)制度，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給。

完善設(shè)施便捷流通。爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市，高水平建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，推動黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、宿州經(jīng)開區(qū)傳化物流港等建成投用，支持宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建B型保稅物流中心、碭山縣申建公用型保稅倉。推進(jìn)安徽自貿(mào)區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造泗縣、碭山縣、埇橋區(qū)等國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。協(xié)調(diào)推進(jìn)新汴河航道江蘇段啟動整治，積極對接淮河入海水道二期工程，促進(jìn)宿淮鐵路蒿溝站開通運營，加快澮河蘄東港區(qū)項目建設(shè)，打造聯(lián)通長三角與中原地區(qū)的重要物流節(jié)點。

金融“輸血”賦能循環(huán)。構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新科技金融、普惠金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等產(chǎn)品和服務(wù)，完善政府性融資擔(dān)保體系，新增人民幣貸款超410億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超110億元。落實“迎客松行動”計劃，發(fā)展多層次資本市場，推動企業(yè)上市實現(xiàn)突破，新增在審企業(yè)1家，輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)1家，直接融資超100億元。

（四）奮力強開放，深度融圈進(jìn)群。發(fā)揮融入長三角的“北橋頭堡”優(yōu)勢，軟件上等高對接，硬件上順暢連接，產(chǎn)業(yè)上主動承接。

促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。細(xì)化落實長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議精神。深化跨區(qū)域立法協(xié)同、政策協(xié)同，健全干部交流機(jī)制、人才自由流動機(jī)制，提升宿杭第二批互派干部掛職學(xué)習(xí)成效。健全跨區(qū)域重大項目合作推進(jìn)機(jī)制。高效率建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，高水平打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品（宿州）基地。加速建設(shè)杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各縣區(qū)、園區(qū)與杭州市結(jié)對城區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

開展高水平多域聯(lián)動。推動宿徐高速、徐碭商高速、徐淮阜高速、宿遂高速繞城段等加快建設(shè)。主動對接合肥和張江綜合性國家科學(xué)中心、長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)攜手共建國家級大豆生物育種中心。積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展高等教育協(xié)同創(chuàng)新、職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。深度參與長三角“一網(wǎng)通辦”，共建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省通辦專區(qū)。

打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。緊扣“三基地、三節(jié)點”建設(shè)，促進(jìn)“1234”平臺提質(zhì)增效。支持宿州經(jīng)開區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)培育期考核中爭先進(jìn)位，促進(jìn)宿馬園區(qū)建設(shè)產(chǎn)城雙興的東部新城，推動市高新區(qū)擦亮“數(shù)字宿州”招牌。積極創(chuàng)建銅山-埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，大力建設(shè)宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，拓展張江蕭縣高科技園與上海張江合作領(lǐng)域，培育蕭縣泉山工業(yè)園、靈璧-徐州空港新區(qū)等后備省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

（五）奮力深改革，釋放創(chuàng)新潛能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化重點領(lǐng)域改革，在高水平開放上爭取更大突破。

強化科技創(chuàng)新。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，啟動建設(shè)上海、北京“科創(chuàng)飛地”。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動、科技“小巨人”企業(yè)培育行動，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到500家。用活高校資源，與中科大、西北工大、廈門大學(xué)等高校院所深度合作。用好“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺。加快建設(shè)安徽科技大市場宿州分市場。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加速“數(shù)實融合”，打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，培育省級智能工廠2個、數(shù)字化車間10個，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超20家。常態(tài)化開展“人才宿州行”活動，落實“鯤鵬計劃”，省市級高層次科技人才團(tuán)隊突破40個。

深化改革引領(lǐng)。創(chuàng)造性開展26項國家級改革試點和30項省級改革試點，謀劃啟動第三批市級改革試驗基地建設(shè)。實施國企改革深化提升行動，接續(xù)開展市屬企業(yè)新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快市水投公司等組建運營，推動市融資擔(dān)保集團(tuán)改革，提升人才集團(tuán)運營實力。探索政府和社會資本合作新機(jī)制。實施開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建“小管委、大公司”管理體系。深化“畝均論英雄”改革。高質(zhì)量推動醫(yī)保DIP改革國家試點。支持宿州學(xué)院建設(shè)高峰學(xué)科，加快宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、航空職業(yè)學(xué)院、數(shù)字工貿(mào)職業(yè)學(xué)院等學(xué)校建設(shè)。謀實抓好醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、綜合執(zhí)法、青年發(fā)展等領(lǐng)域改革。

優(yōu)化營商環(huán)境。完善落實“兩個毫不動搖”體制機(jī)制，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落細(xì)落實舉措。嚴(yán)格執(zhí)行《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“營商環(huán)境制度創(chuàng)新年”專項行動，完善民營企業(yè)家懇談會制度，定期開展企業(yè)家沙龍及“四接”活動。對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場，抓好市場準(zhǔn)入、行政許可等工作。深化社會信用體系建設(shè)。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，推深做實“局長走流程”，高效辦理企業(yè)和群眾訴求，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。常態(tài)化開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動，完善“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長效機(jī)制。建設(shè)人才大廈、人才公寓，創(chuàng)優(yōu)招才引智環(huán)境。

（六）奮力提能級，打造中心城市。瞄準(zhǔn)“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”目標(biāo)，突出以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的宜業(yè)宜居城市。

緊扣定位提升能級。深入落實“大宿城”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃等引領(lǐng)作用。實施主城區(qū)重點工程207項，年度投資301.8億元。謀劃推進(jìn)城東水系治理及生態(tài)長廊修復(fù)、符離片區(qū)第二安置區(qū)、城南片區(qū)運糧河公園等項目建設(shè)，提速建設(shè)銀河一路東延、人民路南延、港口路北延、宿州西站連接線、宿固高速、淮宿蚌城際鐵路等工程，力爭打通主城區(qū)勝利路西延等8條“斷頭路”，提升城市量級和承載能力。

圍繞宜居豐富內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造38個，完成上房1.29萬套，棚戶區(qū)改造基本建成0.8萬套。加強“紅色物業(yè)”建設(shè)，一體完善市縣鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，新增車位2.9萬個，有效解決“物業(yè)難”“充電難”“停車難”等問題。鞏固提升國家公交都市等創(chuàng)建成果，持續(xù)補齊文明創(chuàng)建短板，推動全域文明。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園24所、中小學(xué)校31所。建成中醫(yī)院新院、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)三級綜合醫(yī)院等項目。扶植壯大建筑業(yè)，啟動建設(shè)宿州經(jīng)開區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強化“數(shù)字宿州”建設(shè)，打造宜居韌性智慧城市。

對標(biāo)新型建設(shè)城鎮(zhèn)。四個縣實施四大類重點工程102項，年度投資178.5億元，推進(jìn)合新高鐵泗縣段、宿靈泗輸變電、蕭縣奧特萊斯、靈璧縣新型產(chǎn)業(yè)基地等工程建設(shè)，促進(jìn)新碭山中學(xué)、蕭縣鳳城醫(yī)院、泗縣中心養(yǎng)老院等建成投用。支持泗縣創(chuàng)建全國文明城市。深入推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持靈璧縣、蕭縣在縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上創(chuàng)典型、出經(jīng)驗。實施小城鎮(zhèn)更新改造行動，推進(jìn)10個樣本小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（七）奮力促振興，夯實“三農(nóng)”根基。接續(xù)實施“六大行動”，全面促進(jìn)“五個振興”，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進(jìn)。

推動農(nóng)業(yè)由“大”到“強”。強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力實施“噸半田”建設(shè)行動，落實《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)促進(jìn)條例》，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.1萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，積極打造國家、省級良種繁育基地，提升耕種收綜合機(jī)械化水平。實施“秸稈變?nèi)?/font>”暨百萬頭肉牛發(fā)展行動，肉牛飼養(yǎng)量29.5萬頭、出欄量12.8萬頭，穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)值超30億元加工園區(qū)1家、省級長三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地超5個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增至360家，農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品面向滬蘇浙地區(qū)年銷售額達(dá)500億元。