宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市專家排查治理安全隱患工作制度的通知

宿政辦秘〔2024〕7號

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《宿州市專家排查治理安全隱患工作制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

宿州市人民政府辦公室

2024年2月4日

 

宿州市專家排查治理安全隱患工作制度

 

為進一步加強我市安全事故隱患排查治理工作，推動全市安全隱患排查治理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)依靠專家查隱患促整改工作制度的通知》（安監(jiān)總廳〔2014〕73號）和《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第259號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本制度。

一、市級專家機構(gòu)建設(shè)

分類建立市級專家?guī)?，專家?guī)煊筛骺h區(qū)、園區(qū)、市直有關(guān)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《關(guān)于印發(fā)宿州市應(yīng)急管理專家管理辦法的通知》（應(yīng)急調(diào)度〔2020〕51號）的程序要求推薦，市應(yīng)急局審查后，建立市級專家?guī)?。按照安全隱患排查治理工作的實際需要，專家?guī)彀吹V山、化工及?；贰⒒馂?zāi)防治、工貿(mào)行業(yè)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、科技裝備與信息化行業(yè)領(lǐng)域分專業(yè)設(shè)置配備。專家?guī)鞂I(yè)的設(shè)置、各專業(yè)的人數(shù)等要能夠滿足本級、本單位隱患排查工作的需要。

二、安全隱患排查治理原則

安全隱患排查治理原則是：專家查隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位抓治理，政府嚴(yán)督查。專家組按照有關(guān)規(guī)定或單位委托方要求，組織排查安全隱患，形成書面報告。安全隱患報告內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定要求，有資料圖片和相關(guān)文字說明，以備生產(chǎn)經(jīng)營單位治理落實和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門督查對照。

三、安全隱患排查方式和要求

（一）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門委托專家進行隱患排查，應(yīng)安排市專家?guī)熘械膶＜医M成專家組。每次不得少于2人，設(shè)組長1人。

（二）專家組在接受安全隱患排查工作任務(wù)前，要與委托方簽訂《技術(shù)服務(wù)合同》，明確職責(zé)任務(wù)和勞務(wù)報酬。專家在進行隱患排查時應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省應(yīng)急管理專家組管理辦法》（皖應(yīng)急〔2020〕181號）履行專家職責(zé)、遵守專家守則。

（三）在委托專家進行隱患排查時，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真做好日常監(jiān)管，生產(chǎn)經(jīng)營單位自查要按照《安全生產(chǎn)法》、《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)要求進行日常檢查、定期檢查和綜合檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立隱患排查治理檔案備查，按規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送。

四、安全隱患排查治理報告

（一）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門委托專家組開展隱患排查結(jié)束后，要對檢查結(jié)果及時進行“專家會診”，“專家會診”要有委托部門和被查單位派員參加，形成統(tǒng)一意見后出具《安全隱患排查治理報告書》，一式三份，由委托部門、被查生產(chǎn)經(jīng)營單位和專家組負責(zé)人共同簽名認(rèn)可并各存一份備查。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托專家組開展隱患排查結(jié)束后，雙方會商形成《安全隱患排查治理報告書》，各存一份留檔備查。

（二）《安全隱患排查治理報告書》要按照有關(guān)要求詳細列出被檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患，分析可能的風(fēng)險后果并提出治理建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照隱患治理建議，在保證安全的前提下，及時采取技術(shù)、管理措施予以排除。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)進行跟蹤督查。

五、安全隱患治理和驗收

（一）隱患治理由隱患單位在專家組的指導(dǎo)下進行治理，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負責(zé)督促檢查。凡不按照要求和期限治理到位的，將按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。凡確因不可抗力因素導(dǎo)致安全隱患不能在期限內(nèi)治理到位的，可由專家組出具說明，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意，適當(dāng)延期，嚴(yán)禁二次延期。

（二）隱患治理，要做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，及時治理到位，重大事故隱患由市政府掛牌督辦。

（三）安全隱患治理驗收由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和專家組共同驗收，隱患治理前后要有圖片對比和文字說明，并以驗收人員簽字為準(zhǔn)。驗收報告要報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門存檔備查。

（四）建立專家排查治理隱患保障機制。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強對依靠專家開展隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專門資金，為專家排查隱患工作提供支持，創(chuàng)造良好的工作條件。

六、隱患排查治理經(jīng)費

（一）隱患治理費用由隱患單位承擔(dān)。專家組進行隱患排查治理驗收所產(chǎn)生的酬勞等費用由委托單位承擔(dān)。

（二）市、縣兩級政府應(yīng)急管理部門指定或聘請專家參與檢查和督查產(chǎn)生的專家費用，從安全生產(chǎn)專項經(jīng)費中列支。其他行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門委托專家產(chǎn)生的費用作為安全生產(chǎn)專項費用列入單位預(yù)算。

（三）專家酬勞包括專家勞務(wù)費和差旅費。

專家勞務(wù)費：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門委托聘請市級專家，一般執(zhí)行300元/天（人次）的標(biāo)準(zhǔn)或采取費用包干的方式，專家費用上浮不得超過100%。聘請省級專家按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

差旅費：專家人員被聘請期間發(fā)生的差旅費，按市差旅費管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由委托單位承擔(dān)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請專家酬勞按雙方簽訂的《技術(shù)服務(wù)合同》執(zhí)行。

（四）任何單位和專家個人不得以任何借口拖延隱患排查時間或私自收取任何費用。

七、有關(guān)要求

（一）被委托專家進行隱患排查時降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假，出具顯失公正或虛假意見結(jié)論的，按照《安徽省應(yīng)急管理專家組管理辦法》（皖應(yīng)急〔2020〕181號）第二十條規(guī)定取消其專家資格。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的單位主要負責(zé)人、其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定開展安全事故隱患排查整改的，按照《安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十五條、第九十六條規(guī)定進行處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定進行處罰；造成事故的，按照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定進行處罰。