宿州市信用體系建設(shè)綜述

“宿州市成功入選第四批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)；基于蕭縣實際情況報送的《推深做實黨建引領(lǐng)信用村建設(shè) 解鎖鄉(xiāng)村善治“新密碼”》入選國家‘信易+’應用典型案例名單，同時獲評全省信用惠民便企應用場景示范案例；《“月季分”賦能便民生活》獲評全省信用惠民便企應用場景優(yōu)秀案例；《宿州市“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管應用場景》獲評全省信用惠民便企應用場景特色案例，為‘信用安徽’建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段作出了積極貢獻。特此致信表示感謝。”日前，宿州市人民政府收到一封來自安徽省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室的感謝信，感謝宿州市在信用體系建設(shè)方面取得的成績。

2023年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我市深入開展社會信用體系建設(shè)，在建機制、拓平臺、重應用、強監(jiān)管上持續(xù)下功夫，致力將信用理念、信用制度、信用手段與城市治理和服務(wù)深度融合，人民群眾和經(jīng)營主體獲得感進一步提升，城市信用環(huán)境進一步優(yōu)化。此次獲得榮譽的三大案例猶如三把“金鑰匙”打開宿州“信用”大門，讓“信用城市”新名片愈發(fā)亮眼。

黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)

“平時村民除了每天清掃自家房前屋后以外，還會把村里的主干道掃一掃，為鄉(xiāng)村建設(shè)出點力，還能攢點積分?！比涨?，蕭縣莊里鎮(zhèn)城陽村黨總支書記、村委會主任歐陽愛民對記者說，在城陽村，信用積分可以當錢用，村民累積一定的積分后便可以到“信用積分超市”兌換一些日用品。

近年來，我市持續(xù)深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，以提升基層治理能力、促進鄉(xiāng)村振興為落腳點，為鄉(xiāng)村引入金融“活水”，開拓多項惠民應用場景，讓村民享受看得見、摸得著的實惠。

“信用+金融服務(wù)”，信用服務(wù)更加便民。蕭縣聯(lián)合當?shù)剞r(nóng)商行在全縣打造高標準金融綜合服務(wù)室133個，配備“金融村官”，為群眾提供辦理小額助農(nóng)取款、繳納社保醫(yī)保、貸款授信等多項金融服務(wù)。在金融綜合服務(wù)室，劃分金融服務(wù)區(qū)、銷售展示區(qū)、快遞收發(fā)區(qū)、民生服務(wù)區(qū)、特色功能區(qū)等5大服務(wù)區(qū)，“一站式”解決群眾日常服務(wù)需求。擴面村黨組織與金融機構(gòu)黨支部簽訂“銀村黨組織結(jié)對共建協(xié)議書”，建立金融機構(gòu)和鎮(zhèn)村合作共贏長效機制，在組織生活共建、實施結(jié)對扶持、優(yōu)化信用生態(tài)等方面結(jié)對合作。金融機構(gòu)對信用主體“見證即貸”，截至2023年底，通過結(jié)果運用場景為信用農(nóng)戶授信2.39億元，為信用農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體授信2429萬元，為信用村集體經(jīng)濟組織授信200萬元。

“信用+公共資源”，信用優(yōu)惠遍地開花。公交出行方面，為AAA級信用戶免費提供內(nèi)含48元的“信用公交卡”；政務(wù)服務(wù)方面，AAA級信用戶憑信用證和證件，可在縣鄉(xiāng)村行政服務(wù)大廳信用窗口優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)；信用購物方面，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精選52家信用商超開展“信用戶購物享折扣”活動，為信用戶提供專項折扣，并且不定時免費領(lǐng)取相關(guān)商品。同時，AAA級信用戶還可享受體檢套餐半價、健康咨詢、整合農(nóng)機低價租用等優(yōu)惠服務(wù)。

“信用+鄉(xiāng)村治理”，信用村建設(shè)更有成色。推行積分管理，信用村設(shè)立“信用積分超市”，村民通過參與各類志愿服務(wù)、移風易俗等活動獲取信用積分，憑借積分券可在“信用積分超市”兌換各類商品，將農(nóng)戶的信用價值轉(zhuǎn)化成看得見、摸得著的“真金白銀”。通過信用村建設(shè)積極挖掘鄉(xiāng)村治理人才，176名信用戶被優(yōu)先發(fā)展為入黨積極分子和發(fā)展對象。在“美麗庭院”“平安家庭”“五好家庭”“好媳婦好婆婆”等評選表彰活動中，264戶信用戶被優(yōu)先推薦，有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。

“月季分”賦能便民生活

“有‘信易閱’借書證，我每次可以多借幾本書，還能延長借閱時間，真方便！”日前，在市圖書館辦理借閱手續(xù)的市民王先生說。

王先生是個閱讀愛好者，經(jīng)常到市圖書館借書，之前辦理的普通借閱證一次可外借兩本書，最長借期為90天，現(xiàn)在換成了“信易閱”借書證，由于他的信用等級是AAA級，一次最多可借6本書，借期還可延長至120天?！罢\實守信理應得到獎勵，這種方式非常好?！蓖跸壬f。

據(jù)了解，為促進社會公平公正、激勵誠信行為，為市民帶來便利與幸福感，市發(fā)展改革委基于市公共信用信息平臺，建立信用評價系統(tǒng)，對全市678萬戶籍人口進行信用評分評級，提高信用便民水平，方便市民在各個領(lǐng)域享受更好的服務(wù)與條件；提升市民幸福感，幫助民眾建立良好信用記錄，提高其生活質(zhì)量，增加享受社會福利的機會，實現(xiàn)個人成長與發(fā)展。

“我們綜合采集基礎(chǔ)、重點人群等各個領(lǐng)域的自然人信用信，采用自動化數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)交換接口對接以及數(shù)據(jù)人工錄入等多種方式進行數(shù)據(jù)歸集，對遵紀守法、榮譽表彰、社會公德、社會履約四個方面共計22項進行記錄。”市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，截至目前，市信用平臺共歸集相關(guān)信用信息超850萬條。應用結(jié)果數(shù)據(jù)以每月為評分周期，通過數(shù)據(jù)接口、批量上傳、前置庫推送等途徑，將678萬自然人信用評分等級和應用激勵結(jié)果數(shù)據(jù)反饋至市公共信用信息平臺，確保信息的準確性和時效性。通過信用宿州官網(wǎng)、信用宿州App、誠信宿州微信公眾號等渠道，向用戶提供“月季分”查詢。

市信用辦對信用等級較高的用戶實行獎勵政策。例如：信用等級為AAA的游客，游覽皇藏峪國家森林公園可享首道門門票6折優(yōu)惠，并可免費游覽五柳風景區(qū)；信用等級為AA的游客，游覽皇藏峪國家森林公園可享首道門門票8折優(yōu)惠，游覽五柳風景區(qū)可享門票5折優(yōu)惠；信用等級為A的游客，游覽五柳風景區(qū)可享門票8折優(yōu)惠。

“三位一體”打造監(jiān)管新模式

2021年，宿州市被確定為全省“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”三位一體新型監(jiān)管機制試點城市；2023年，《宿州市“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管應用場景》獲評全省信用惠民便企應用場景特色案例……近年來，我市探索智慧監(jiān)管模式，建成市級統(tǒng)籌，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的綜合智慧市場監(jiān)督平臺，推進商事制度改革重大政策落實到位，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字賦能，實現(xiàn)監(jiān)管智慧化。與安徽省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過企業(yè)開辦數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)途徑，初始進行全量推送，后期每天晚上7點鐘定時推送企業(yè)、個體、農(nóng)民專業(yè)合作社的通用信用風險分類結(jié)果數(shù)據(jù)，為差異化監(jiān)管措施的有效實施提供數(shù)據(jù)支撐。

全面覆蓋，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化。構(gòu)建“物理網(wǎng)格+業(yè)務(wù)網(wǎng)格+專業(yè)網(wǎng)格”的網(wǎng)格體系，包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管所四個層級，全市四縣一區(qū)三個園區(qū)、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、295個片區(qū)實現(xiàn)了物理網(wǎng)格全覆蓋，通過平臺實現(xiàn)了網(wǎng)格地圖的四至方位繪制，實現(xiàn)全市414個網(wǎng)格工作的“清單化、全流程、閉環(huán)式”管理，助力實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。

包容審慎，實現(xiàn)監(jiān)管信用化。建立企業(yè)信用風險分類管理機制，依托市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息資源庫，對企業(yè)實行信用分類動態(tài)監(jiān)管，對經(jīng)營主體按信用風險低、一般、較高、高四個等級動態(tài)分類定級，定期對行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信用信息進行公示。實現(xiàn)雙隨機抽查和網(wǎng)格化監(jiān)管雙向賦能。2023年以來，開展雙隨機檢查次數(shù)1042次，針對檢查結(jié)果為“發(fā)現(xiàn)問題待后續(xù)處理”的，由雙隨機抽查人員負責問題發(fā)現(xiàn)、當場處理，網(wǎng)格監(jiān)管員負責后續(xù)跟進、閉環(huán)處置。

“在數(shù)據(jù)清單編制和歸集時，通過省數(shù)據(jù)中心返還庫、企業(yè)開辦平臺對數(shù)據(jù)進行歸集。多渠道歸集涉企基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、監(jiān)督檢查信息、稽查執(zhí)法信息等內(nèi)容，保障涉企信息的全面性、即時性、準確性，為信用風險分類分級提供支撐?！毕嚓P(guān)負責人介紹，截至目前，構(gòu)建企業(yè)信用風險分級分類指標體系，歸集企業(yè)數(shù)據(jù)13萬條、個體工商戶數(shù)據(jù)47萬條、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)1.7萬條，充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，推動信用監(jiān)管與日常監(jiān)管、重點監(jiān)管深度融合，形成長效治本機制。（記者 李航）