宿州市人民政府辦公室關于印發(fā)宿州市“科創(chuàng)飛地”管理辦法（試行）的通知

宿政辦秘〔2024〕6號

 

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《宿州市“科創(chuàng)飛地”管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

  

宿州市人民政府辦公室

2024年1月29日

 

宿州市“科創(chuàng)飛地”管理辦法（試行）

 

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強與科技創(chuàng)新資源富集地區(qū)對接合作，探索打破行政區(qū)劃限制的“飛地模式”，實現“成果研發(fā)在異地、轉化孵化在宿州”的科創(chuàng)產業(yè)協同發(fā)展新模式，結合我市實際，制定本辦法。

 

第一章  總 則

第一條  “科創(chuàng)飛地”是指市縣（區(qū)）人民政府以及市縣（區(qū)）兩級所屬園區(qū)管委會、國有企事業(yè)單位在宿州市行政區(qū)域外建設的具有技術研發(fā)、招才引智、企業(yè)孵化、成果轉化等功能的飛地平臺。引導市域內企業(yè)、高校院所等在飛地設立研發(fā)機構，鼓勵市域外企業(yè)、高校院所、人才團隊、科研機構等入駐飛地。

第二條  “科創(chuàng)飛地”的建設運營遵循“政府引導、企業(yè)主導、市場化運作”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類創(chuàng)新主體建設、運營和管理。

第三條  鼓勵“科創(chuàng)飛地”建設單位自主運營管理，也可委托專業(yè)第三方機構進行運營管理。運營管理單位主要負責飛地的招商引資、招才引智、項目入駐和日常管理等工作，為入駐團隊和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、資源整合、政策宣傳、財稅法律咨詢等服務。

第四條  成立由市政府分管負責同志任組長，市政府相關副秘書長、市科技局主要負責同志任副組長，市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市經濟和信息化局、市財政局（國資委）、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數據資源局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進中心、市稅務局、市城投集團、市產投集團、市鄉(xiāng)村振興投資集團、市人才集團、市大數據公司等相關部門負責同志為成員的“科創(chuàng)飛地”管理工作領導小組，負責“科創(chuàng)飛地”的規(guī)劃建設、政策制定等，協調解決重大事項。領導小組辦公室設在市科技局，負責組織開展市級“科創(chuàng)飛地”的績效評價、業(yè)務指導等工作。

 

第二章  入駐管理

第五條  “科創(chuàng)飛地”入駐單位應為科技創(chuàng)業(yè)團隊或科技型企業(yè)。宿州市域外團隊或企業(yè)入駐飛地后，引導其及時在宿州市開展成果轉化工作。

第六條  鼓勵滿足下列條件之一的團隊或企業(yè)入駐飛地：

（一）高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)及培育企業(yè)。

（二）研發(fā)創(chuàng)新機構（研發(fā)中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、研究院等）。

（三）高層次科技人才的創(chuàng)業(yè)團隊。

（四）在各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事中獲得名次的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（五）擁有高價值發(fā)明專利及PCT國際專利的科技型企業(yè)。

第七條  入駐流程

（一）入駐團隊或企業(yè)提交申請材料：

1．入駐申請；

2．商業(yè)計劃書；

3．創(chuàng)業(yè)團隊主要成員身份證復印件及學歷證明；

4．企業(yè)簡介及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件及學歷證明。

（二）飛地運營管理機構對入駐團隊或企業(yè)進行基礎研判，與予以入駐的團隊或企業(yè)簽訂孵化協議，物業(yè)管理費及水電費等由入駐團隊或企業(yè)自行承擔。因實際研發(fā)和經營需求需要擴大入駐面積的，需簽訂補充協議。
      第八條  飛地入駐期一般為3年，入駐期滿確需延期的團隊或企業(yè)，經運營管理機構同意后可續(xù)簽，續(xù)簽時間原則上不超過3年。

第九條  飛地運營管理機構和入駐單位應遵守國家的法律法規(guī)等有關政策規(guī)定，合法運營，入駐期間發(fā)生的經營風險和因企業(yè)、團隊、項目運營而產生的法律責任由入駐單位自行承擔。

 

第三章  政策扶持

第十條  “科創(chuàng)飛地”實行績效評價機制，根據科創(chuàng)資源利用、成果轉化等情況進行績效評價，最高給予50萬元一次性獎勵。績效評價工作由市科技局定期組織開展。

第十一條  飛地入駐團隊、企業(yè)申報或引進符合“宿州市高層次人才目錄”的人才，按相關規(guī)定享受我市相應人才政策。

第十二條  經飛地孵化后落地在我市的科技型企業(yè)，依法享受各項惠企政策。 

第十三條  經飛地孵化的科技型企業(yè)，落地在我市各縣區(qū)、市管園區(qū)，依法享受所在地相應的招商引資扶持政策。

 

第四章  退出機制

第十四條  飛地入駐團隊或企業(yè)入駐期滿不再續(xù)駐的或因其它原因提前終止入駐協議的，應提前三十天向運營管理機構提出終止申請。已在宿州市正常開展生產經營活動并滿足畢業(yè)條件的入駐企業(yè)，應及時退出。有下列情況之一的，由運營管理機構及時解除協議并要求其限期退出：

（一）從事與飛地功能定位無關的生產、經營、服務活動，或不符合安全生產有關規(guī)定，沒有按時整改到位的；

（二）項目進展不正常，科研項目處于停頓狀態(tài)或企業(yè)經營場所連續(xù)20天處于空置或關閉狀態(tài)，或私自將經營場所轉租（讓）、挪作他用的；

（三）拖欠租金、物業(yè)管理費、水電費或其他相關費用達30天以上的；

（四）違反國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的；

（五）其他應退出的情形。

 

第五章  附 則

第十五條  本辦法由宿州市科技局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。