宿州市重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度

第一條　為規(guī)范重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果后評(píng)估工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《政府信息公開條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度適用于市政府及其組成部門（以下簡稱決策機(jī)關(guān)）的重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作。

本制度所稱重大行政決策實(shí)施后評(píng)估，是指重大行政決策運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)其決策質(zhì)量、執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在問題以及其他影響因素進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估，由此提出決策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)建議，并向市政府提交評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。

堅(jiān)持“誰決策，誰評(píng)估”“誰執(zhí)行，誰評(píng)估”，確定重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作承辦單位（以下稱評(píng)估承辦單位）。決策實(shí)施后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)客觀公正、公開透明、合法有序、科學(xué)合理。

第三條　市政府辦公室會(huì)同市司法行政部門組織編制決策實(shí)施后評(píng)估事項(xiàng)年度目錄。決策事項(xiàng)由兩個(gè)以上單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位作為評(píng)估承辦單位。承辦單位可以根據(jù)評(píng)估實(shí)際需要請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位配合。其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位收到請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合，提供其所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，如實(shí)說明重大行政決策實(shí)施有關(guān)情況、實(shí)施過程中存在的問題，并提出相關(guān)建議。

第四條　重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決策實(shí)施后評(píng)估：

（一）明顯未達(dá)到?jīng)Q策預(yù)期效益的。

（二）決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策發(fā)生變化的。

（三）調(diào)整對(duì)象發(fā)生改變，需要廢止或者作重大修改的。

（四）決策時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化或決策目標(biāo)、效果無法如期實(shí)現(xiàn)的。

（五）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高，且已經(jīng)實(shí)施3年以上的或者有效期滿的。

（六）人大代表議案、政協(xié)委員提案或者其他公民、法人、組織對(duì)重大行政決策實(shí)施提出普遍性合理化建議的。

（七）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要開展決策實(shí)施后評(píng)估的其他情形的。

第五條　承辦單位根據(jù)需要，可以將決策實(shí)施后評(píng)估部分事項(xiàng)或者全部事項(xiàng)委托有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。涉及財(cái)政等專項(xiàng)評(píng)估且有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

受委托開展決策實(shí)施后評(píng)估工作的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有熟悉行政法律法規(guī)、行政事務(wù)和掌握評(píng)估方法技術(shù)的人員，工作時(shí)間能夠得到保障。

（二）具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并對(duì)評(píng)估工作涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（三）重大行政決策作出前，承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位，不得參與重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作。

（四）具備開展評(píng)估工作必須的其他條件。

第六條　決策實(shí)施后評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

（一）合法性，即是否符合決策權(quán)限、程序和具體規(guī)定。

（二）合理性，即為實(shí)現(xiàn)決策目的所制定的各項(xiàng)制度、措施是否必要、適當(dāng)。

（三）協(xié)調(diào)性，即與其他重大行政決策事項(xiàng)是否存在矛盾或不一致。

（四）績效性，即能否解決實(shí)際問題；能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的決策目的；實(shí)施后的影響，公眾的反映；實(shí)施成本與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況等。

（五）規(guī)范性，即語言表述是否準(zhǔn)確、規(guī)范、簡明，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，是否便于理解和執(zhí)行。

（六）可操作性，即決策事項(xiàng)執(zhí)行主體是否明確；各項(xiàng)制度、措施和程序是否具體可行、易于操作。

第七條　決策實(shí)施后評(píng)估應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）成立評(píng)估小組。評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?zhí)行單位代表等人員組成的評(píng)估小組；應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參加。評(píng)估小組承擔(dān)制定方案、組織調(diào)研、形成報(bào)告等具體評(píng)估工作。

（二）制定評(píng)估方案。評(píng)估方案應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估程序與時(shí)間安排，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（三）開展調(diào)查研究。調(diào)查重大行政決策實(shí)施情況，收集重大行政決策相關(guān)信息，以及與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見建議。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)記錄評(píng)估的全過程，并作出建議繼續(xù)實(shí)施、中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整重大行政決策的評(píng)估結(jié)論。

第八條　承辦單位根據(jù)決策實(shí)施后評(píng)估工作的實(shí)際需要，可以采用簡易程序進(jìn)行評(píng)估。

采用簡易程序進(jìn)行評(píng)估的，可以不成立專門的評(píng)估小組，評(píng)估方案可以簡化，主要通過召開座談會(huì)、網(wǎng)上問卷調(diào)查、書面征求意見等方法收集信息資料，組織專家分析或者召開論證會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。

第九條　承辦單位要認(rèn)真研究，充分吸收公民、法人和其他組織對(duì)決策事項(xiàng)提出的意見和建議。對(duì)重要意見和建議不予采納的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中予以說明。

第十條　決策實(shí)施后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府。

決策實(shí)施后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為延續(xù)、調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策，完善配套制度和改進(jìn)行政管理工作的重要依據(jù)。

決策機(jī)關(guān)決定采納評(píng)估報(bào)告中關(guān)于延續(xù)、調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行重大行政決策建議的，按照相關(guān)程序執(zhí)行；決定采納完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)工作方式等建議，決策執(zhí)行單位及時(shí)進(jìn)行研究落實(shí)。

第十一條　決策實(shí)施后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估小組成立情況。

（二）評(píng)估工作總體情況。

（三）對(duì)重大行政決策執(zhí)行、成本與效益分析等情況的評(píng)價(jià)。

（四）重大行政決策中存在的問題及建議。

（五）社會(huì)公眾和利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)意見。

（六）重大行政決策繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行的處理建議。

第十二條　決策實(shí)施后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第十三條　評(píng)估承辦單位及其工作人員違反本制度，存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評(píng)估等行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十四條　決策實(shí)施后評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)納入依法行政工作和法治政府建設(shè)工作的考核范圍。

第十五條　縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織，重大行政決策實(shí)施后評(píng)估可參照本制度執(zhí)行。本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。