安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

2024年4月20日

安徽省農(nóng)村黑臭水體治理三年行動(dòng)方案

（2024—2026年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)合實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，制定如下行動(dòng)方案。

一、實(shí)施綜合治理

堅(jiān)持查污溯源、一水一策、綜合施策、標(biāo)本兼治，通過(guò)內(nèi)源與外源同治、岸線與水體兼顧、治理與修復(fù)結(jié)合，全面消除現(xiàn)有3621個(gè)農(nóng)村黑臭水體，消除外源污染，提升自凈能力，改善水體水質(zhì)。

（一）治理農(nóng)村生活污水。因地制宜采取納管、集中或分散處理方式治理，優(yōu)先選擇資源化利用和生態(tài)化處理模式治理。全面排查農(nóng)村黑臭水體周邊的污水處理設(shè)施，著力解決設(shè)施閑置、空轉(zhuǎn)及管網(wǎng)不配套、運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，杜絕未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水排入水體。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）堅(jiān)持“愿改則改、能改則改”，提高水體周邊農(nóng)戶改廁覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜選擇糞污分散處理、集中處理或納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等方式，防止糞污進(jìn)入水體。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）治理農(nóng)業(yè)面源污染。推廣應(yīng)用低毒低殘留農(nóng)藥，采取生態(tài)溝渠、植物隔離帶、生態(tài)緩沖帶、徑流集蓄池等措施，加強(qiáng)農(nóng)田退水的攔截凈化。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善糞污收集、貯存設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施。推動(dòng)畜禽糞污綜合利用，鼓勵(lì)糞肥還田。推動(dòng)建立畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系，促進(jìn)縣級(jí)和區(qū)域糞污處理中心、村莊糞污收集設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃和臺(tái)賬管理，杜絕畜禽糞便及畜禽養(yǎng)殖中的沼液、沼渣、污水等直接排放。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水治理，促進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)利用或資源化利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）治理工業(yè)和服務(wù)業(yè)污水。全面排查涉水排污企業(yè)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，督促指導(dǎo)不具備入園條件的企業(yè)完善污染防治設(shè)施，做好污水收集和處理。依法依規(guī)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)。指導(dǎo)督促農(nóng)產(chǎn)品加工及汽修、民宿、餐飲、賓館、酒店、農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，杜絕未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)污水直排外環(huán)境。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

（四）清理內(nèi)源污染和垃圾。對(duì)淤積嚴(yán)重或存在翻泥、冒泡現(xiàn)象的黑臭水體，清理淤積底泥，規(guī)范處置利用，防止隨意堆放造成二次污染。（責(zé)任單位：省水利廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）全面清除水體周邊的生活垃圾、建筑垃圾。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）及時(shí)清理農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）定期打撈清理水體垃圾、漂浮物和浮萍、水葫蘆等水生植物，避免對(duì)水體產(chǎn)生污染。（責(zé)任單位：省水利廳）

（五）修復(fù)水體生態(tài)。對(duì)水系割裂、流動(dòng)性差、季節(jié)性斷流的河道型水體，實(shí)施水系連通，提升水體的流動(dòng)性和通透性。以現(xiàn)有岸坡為基礎(chǔ)，適當(dāng)修建生態(tài)護(hù)坡、種植林木和草本植物，提升河岸抗沖刷能力。對(duì)崩岸、塌岸嚴(yán)重的河段，采取必要的硬質(zhì)護(hù)岸措施。（責(zé)任單位：省水利廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）對(duì)自凈能力較弱的坑塘、溝渠，因地制宜改造成人工濕地、氧化塘等，種植蘆葦、菖蒲等水生植物，放養(yǎng)魚(yú)類、貝類，或設(shè)置曝氣增氧、人工浮島等設(shè)施設(shè)備的方式，提升水體自凈能力。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省水利廳）

二、加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)

堅(jiān)持管用結(jié)合、長(zhǎng)治長(zhǎng)效，建立完善農(nóng)村水體日常巡查管護(hù)制度，合理利用農(nóng)村水體資源，做到“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久用”相結(jié)合，以常態(tài)管理和有效利用鞏固治理成效，防止返黑返臭，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

（一）加強(qiáng)日常管護(hù)。探索采取政府補(bǔ)貼、受益者適當(dāng)付費(fèi)等方式，建立健全農(nóng)村小微水體管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。用好農(nóng)村公益性崗位，安排專職或兼職人員定期巡查，及時(shí)清除水面漂浮物和沿岸垃圾。根據(jù)季節(jié)變化對(duì)水生植物、岸帶植物和落葉等進(jìn)行清理。做好三格式化糞池、生活污水處理設(shè)施日常管護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損設(shè)施。對(duì)完成治理的較大面積農(nóng)村黑臭水體（一般為2000平方米及以上），每半年至少開(kāi)展1次水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）將河道類型的農(nóng)村黑臭水體作為河湖長(zhǎng)巡河重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改。（責(zé)任單位：省水利廳）

（二）強(qiáng)化多方監(jiān)管。督促指導(dǎo)農(nóng)村新開(kāi)辦涉水排放企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取必要措施，防止污水直排外環(huán)境。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，構(gòu)建村莊收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣統(tǒng)一處置的回收處理體系。合理布設(shè)農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，做好秸稈科學(xué)還田、離田利用工作，提升綜合利用水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，科學(xué)布設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，防止垃圾亂扔亂倒進(jìn)入水體。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，防止騎河倚堤建房污染水體。（責(zé)任單位：省水利廳，配合單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）鼓勵(lì)以用促治。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁，引導(dǎo)支持以承包經(jīng)營(yíng)等形式合理利用農(nóng)村閑置水體，根據(jù)水體狀況，因地制宜栽植水生經(jīng)濟(jì)作物，放養(yǎng)魚(yú)、蝦、蚌、螺等，實(shí)現(xiàn)以用促治，推動(dòng)農(nóng)村水體資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）發(fā)揮群眾作用。各地及時(shí)公布農(nóng)村黑臭水體排查有關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)站、電話、微信等受理群眾舉報(bào)，確保排查情況真實(shí)準(zhǔn)確。廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)治理方案的意見(jiàn)，充分發(fā)揮基層組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界出資投勞參與治理。將完成治理的農(nóng)村黑臭水體通過(guò)政府及相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

三、強(qiáng)化組織保障

各地、省有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村黑臭水體治理工作，結(jié)合實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程進(jìn)行部署，建立健全省統(tǒng)籌推進(jìn)、市督促調(diào)度、縣具體落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)成立工作專班，承擔(dān)具體工作。各地要細(xì)化任務(wù)措施，抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，建立農(nóng)村黑臭水體治理資金穩(wěn)定投入和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。依托“鄉(xiāng)村大喇叭”“生態(tài)振興之聲”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳載體，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)、治理正面典型宣傳，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、返黑返臭嚴(yán)重的負(fù)面典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。