關(guān)于對《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推深做實(shí)7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)的實(shí)施意見》的解讀

9月22日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推深做實(shí)7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2020〕88號，以下簡稱《實(shí)施意見》）?，F(xiàn)將《實(shí)施意見》解讀如下：

一、政策依據(jù)和背景

《安徽省實(shí)施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》，2020年省委、省政府重點(diǎn)工作安排，明確提出在各級政務(wù)服務(wù)中心推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。為貫徹落實(shí)省委、省政府部署，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，方便企業(yè)群眾辦事，優(yōu)化營商環(huán)境，省數(shù)據(jù)資源局起草了《實(shí)施意見》。

二、指導(dǎo)思想和總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式、再造辦事流程，基于“皖事通辦”平臺，建設(shè)7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，通過電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端等，及時便捷提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個性化、智慧化服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更省心，讓政務(wù)服務(wù)更貼心，創(chuàng)響我省7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)品牌，推動實(shí)現(xiàn)“皖事通辦”向“皖（萬）事如意”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成新發(fā)展格局，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

三、起草過程

根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作安排，省數(shù)據(jù)資源局在省內(nèi)外調(diào)研基礎(chǔ)上，組織專題研究，起草形成《關(guān)于推深做實(shí)7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，征求了16個市政府、59個省有關(guān)單位意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)一步修改完善，形成《實(shí)施意見（送審稿）》。日前，根據(jù)國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們對《實(shí)施意見（送審稿）》再次作了修改完善。此件已經(jīng)合法合規(guī)性審查，相關(guān)意見已吸收采納。經(jīng)省政府第112次常務(wù)會議審議通過，并根據(jù)意見進(jìn)行修改完善后正式印發(fā)。

四、主要措施和工作亮點(diǎn)

主要是“一單、一圖、十五辦”等創(chuàng)新舉措。

（一）全力創(chuàng)新服務(wù)方式。

從拓展服務(wù)渠道、強(qiáng)化服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)舉措、強(qiáng)化服務(wù)支撐三個維度，推出做優(yōu)“網(wǎng)上辦”、做強(qiáng)“掌上辦”、擴(kuò)大“自助辦”、延伸“窗口辦”、探索“電視辦”、推行“就近辦”、深化“綜合辦”、集成“套餐辦”、推廣“智慧辦”、推行“承諾辦”、開展“容缺辦”、提供“導(dǎo)航辦”、豐富“一碼辦”、開展“委托辦”、完善“互動辦”等含金量高的“十五辦”改革舉措。如“智慧辦”，已推出財政、人社、公安、住建、衛(wèi)生健康、新聞出版、科技、公積金等，261個涉及企業(yè)群眾量大面廣的高頻事項，實(shí)現(xiàn)機(jī)器自動審批、秒批秒辦?！白灾k”，開發(fā)智能自助端通用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為綜合自助設(shè)備、部門自助設(shè)備、銀行等其他自助設(shè)備提供全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集成化、可拓展的支撐能力。目前全省已推出1117個自助辦事項?！盎愚k”，通過升級改造智能客服，動態(tài)擴(kuò)充知識庫，開發(fā)建設(shè)電話機(jī)器人，推行“智能+人工”模式，建立7×24小時服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)群眾提供咨詢解答、辦事輔導(dǎo)、預(yù)約協(xié)調(diào)、督辦反饋等服務(wù)?！俺兄Z辦”，全面落實(shí)證明事項告知承諾制，會同省司法廳設(shè)計全省統(tǒng)一《證明事項告知承諾書》電子模板，這在全國尚屬首創(chuàng)?！耙淮a辦”，群眾通過“安康碼”身份核驗(yàn)后，可自動調(diào)用個人信息、電子證照等材料進(jìn)行辦理。目前，全省共推出“一碼通辦”事項23672個。

（二）分類制定服務(wù)清單。根據(jù)不同渠道特點(diǎn)和辦理方式，創(chuàng)新完善實(shí)施清單要素，集成推出適合“五端”“十五辦”的7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)清單，助推審批制度改革，提升服務(wù)效能。截至目前，全省共梳理第一批清單6173項。

（三）精準(zhǔn)提供服務(wù)地圖。建設(shè)基于空間位置的場景化、精準(zhǔn)化、智慧化的7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，匯聚各類服務(wù)事項、服務(wù)場所位置和辦理渠道信息，具備智能搜索、智能推薦、智能導(dǎo)航、智能拓展功能，方便企業(yè)群眾查詢、搜索和辦理政務(wù)服務(wù)。目前已在全國首家推出全省性的，既有空間位置、又有服務(wù)事項，既能查詢、又能辦事的服務(wù)地圖，共關(guān)聯(lián)各類服務(wù)場所2.2萬個、自助服務(wù)終端4333臺、各類服務(wù)事項132萬項。

五、保障措施

一是壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。明確各地、各部門責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格落實(shí)到位，力戒形式主義、官僚主義。二是加強(qiáng)宣傳復(fù)制推廣。利用各類媒體廣泛宣傳7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)舉措和成效，鼓勵各地、各部門深化改革，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮示范效應(yīng)。三是提升運(yùn)維保障能力。建立健全安全管理、運(yùn)行保障、問題交辦督辦機(jī)制，強(qiáng)化人力、技術(shù)支撐，確保安全穩(wěn)定、可持續(xù)、不間斷。四是強(qiáng)化工作考核評價。將7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核和營商環(huán)境監(jiān)測評價，推動各項措施落實(shí)，不斷提高政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便民化水平。