關(guān)于對(duì)《安徽省交通運(yùn)輸廳優(yōu)化營商環(huán)境做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》政策解讀

一、為什么要起草此文件

解答：原交通部2003年頒布實(shí)施的《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，對(duì)規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了積極作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市場競爭不充分不平衡的矛盾日益凸顯，2020年4月29日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號(hào)），對(duì)做好公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作提出了具體要求。為進(jìn)一步規(guī)范和完善我省公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)工作，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)公平競爭市場環(huán)境，有必要出臺(tái)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)工作指導(dǎo)意見。

二、文件是如何進(jìn)行起草的

解答：我廳在起草過程中廣泛征求各地交通運(yùn)輸主管部門、廳直單位、廳機(jī)關(guān)處室和社會(huì)公眾意見，經(jīng)反復(fù)討論修改最終形成《指導(dǎo)意見》。在征求意見過程中，共收到修改意見12條，采納3條，部分采納1條，未采納8條。

三、文件主要內(nèi)容包括什么

解答：《指導(dǎo)意見》共分3個(gè)部分24條，第一部分規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)共17條，從統(tǒng)一平臺(tái)交易、不招標(biāo)項(xiàng)目的采購方式、禁止違法招標(biāo)、推進(jìn)電子化招標(biāo)、公布養(yǎng)護(hù)招標(biāo)計(jì)劃、合理劃分標(biāo)段、公開招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容、資格審查方式和條件設(shè)定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的設(shè)定、保證金的收取和退還、合理劃分合同雙方風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)文件密封形式、禁止違法分包、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、合同簽訂等方面，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，禁止妨礙或者限制市場公平競爭的行為，維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境。

第二部分加強(qiáng)合同履約管理共3條，對(duì)公開合同關(guān)鍵內(nèi)容和履約信息、簡化開工前置條件、合同款支付做出了具體規(guī)定。

第三部分強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管共4條，對(duì)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、推進(jìn)履約信用體系建設(shè)和應(yīng)用、依法處理投訴、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通提出了具體要求。