宿州市法院助推構(gòu)建“三源共治”社會治理新格局

記者從市政府新聞辦日前召開的2024年宿州市平安建設(shè)工作系列新聞發(fā)布會上獲悉，今年以來，全市法院不斷加大多元解紛工作力度，更加突出新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推深做實(shí)“抓前端、治未病”，助推構(gòu)建“三源共治”（訴源、警源、訪源）社會治理新格局，實(shí)現(xiàn)“碎片治理”向“集中治理”的有效轉(zhuǎn)變，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被最高人民法院簡報、省委《安徽信息》刊載推介。

“三源共治”，是市委政法委積極采納市中院關(guān)于建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法推動、法治保障”的社會治理體系相關(guān)建議，立足抓早、抓小、抓苗頭，以社會治理指揮部為平臺，對法院、公安、信訪部門分別甄別報送的矛盾糾紛，及時指派至基層治理單位或行業(yè)主管部門調(diào)解、化解，變法院、公安、信訪部門“各自為戰(zhàn)”為多地多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”的一種新型矛盾糾紛多元化解方式，也是我市打造共建共治、共享共融基層社會治理新格局作出的有益探索和重要變革。截至10月底，全市法院共向各級社會治理指揮部推送矛盾糾紛2122件，結(jié)案1782件，調(diào)解成功977件，調(diào)解成功率達(dá)54.83%，“三源共治”工作初見成效。

完善工作機(jī)制，升級多元解紛“新模式”。建立人民法院與社會治理指揮部訴調(diào)對接“1+X”工作機(jī)制。其中，“1”是指社會治理指揮部總中樞：法院根據(jù)糾紛類型、難易程度，篩選出適宜基層治理單位和相關(guān)部門化解的矛盾糾紛，推送至同級社會治理指揮部并提出擬辦意見；“X”是指所涉問題的主要牽頭單位及配合部門：由社會治理指揮部指派至對應(yīng)的基層治理單位或行業(yè)主管部門調(diào)解、化解?！?+X”訴調(diào)對接新模式，改變以往多渠道對接、各部門互不統(tǒng)屬、矛盾化解合力不足的局面，通過社會治理指揮部限期提醒、逐級催辦、全程跟蹤，進(jìn)一步壓實(shí)各單位、各部門的社會治理主體責(zé)任。

快速整合力量，匯聚糾紛化解“新合力”。將各級社會治理指揮部、基層治理單位和行業(yè)部門納入人民法院調(diào)解平臺，累計創(chuàng)建219個線上登錄賬號，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一平臺接收、多元化調(diào)處、全鏈條解決”。兩級法院積極選派128名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“無訟”指導(dǎo)員，為基層治理單位、行業(yè)部門提供法律咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同參與矛盾糾紛化解。根據(jù)公安部門提供的戶籍人口數(shù)，結(jié)合矛盾糾紛數(shù)量，在全省率先統(tǒng)計全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)萬人起訴率情況，并進(jìn)行分析研判，指導(dǎo)基層切實(shí)做好矛盾糾紛化解工作。

聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)，開好基層治理“新良方”。健全完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，提請召開全市府院聯(lián)動工作會議，在完善多元解紛機(jī)制、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新等領(lǐng)域相互協(xié)作、密切配合。注重延伸司法職能，針對民間借貸、金融借款、買賣合同等多發(fā)易發(fā)糾紛，積極開展調(diào)研、找準(zhǔn)共性問題，通過媒體定期發(fā)布典型案例，明確裁判標(biāo)準(zhǔn)，以案釋法，切實(shí)提高人民群眾法律素養(yǎng)。牢固樹立“抓前端、治未病”理念，針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，主動與主管部門溝通，充分聽取意見，在此基礎(chǔ)上提出高質(zhì)量司法建議，推進(jìn)相關(guān)部門和單位堵塞漏洞、強(qiáng)化管理。今年以來，全市法院共發(fā)出司法建議15份，并已全部收到反饋，較好發(fā)揮“辦理一案、治理一片”放大效應(yīng)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，共筑社會治理“新防線”。各基層法院積極探索參與社會治理工作的新路徑，形成一批富有成效的特色做法。如埇橋區(qū)法院將訴訟服務(wù)中心搬遷至區(qū)矛盾調(diào)解中心，會同其他單位共同打造“糾紛受理、分流交辦、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)”全流程工作格局；碭山縣法院關(guān)帝廟法庭構(gòu)建“一點(diǎn)一站一室”（和沁聯(lián)調(diào)工作站、訴訟服務(wù)點(diǎn)、金牌調(diào)解室）糾紛聯(lián)調(diào)新模式，聯(lián)動相關(guān)部門將矛盾糾紛化解在萌芽；蕭縣法院皇藏法庭與鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、自然資源和規(guī)劃所以及村委會調(diào)解室組建矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解會，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場勘驗(yàn)、釋法明理，有效化解一批矛盾糾紛；靈璧縣法院黃灣法庭推行“1+N”聯(lián)動工作法，聯(lián)合司法所、村委會、人大代表等配合綜治中心共同化解矛盾糾紛；泗縣法院探索實(shí)踐家事糾紛“五步工作法”，與民政、司法、公安、婦聯(lián)、鎮(zhèn)村黨委同向發(fā)力，防范潛在糾紛、化解已有矛盾，引導(dǎo)樹立正確的婚嫁觀念，取得良好的社會效果。