確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)不變” 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

——專訪市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦副主任徐志連

文章來源:拂曉新聞網(wǎng)瀏覽量:發(fā)表時間:2019-08-20 09:25 責任編輯:信息辦

“確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口‘三權(quán)不變’,就是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán),以及派生的征地補償權(quán)、惠農(nóng)補貼享有權(quán),在戶口遷移城鎮(zhèn)后,依法保持不變?!?月16日下午,市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦副主任徐志連在接受記者專訪時解讀了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)保障”的具體內(nèi)容,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口吃下了“定心丸”。

徐志連說,在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中,一些農(nóng)民擔心將戶口遷入城鎮(zhèn)后會失去在農(nóng)村的權(quán)益,影響農(nóng)民將戶口遷入城鎮(zhèn)的意愿。為解決一部分農(nóng)民的顧慮,我市專門出臺了《加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干措施(試行)》,并制定了《宿州市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)保障”實施細則》。徐志連介紹說,我市出臺的《若干措施》和《實施細則》明確了農(nóng)業(yè)人口遷移到城鎮(zhèn)以后,確保“三權(quán)不變”。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是通過農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證來保障的?!秾嵤┘殑t》明確提出“以農(nóng)村二輪承包為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與農(nóng)村人口按照同等條件統(tǒng)一落實農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證政策。”“對全家或部分家庭成員遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的,原享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保持不變。村級集體經(jīng)濟組織不得以民主協(xié)商少數(shù)服從多數(shù)等理由剝奪其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)?!蓖瑫r,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口同等享有放活承包地經(jīng)營權(quán)的各項政策??梢酝ㄟ^土地流轉(zhuǎn)、入股等方式獲得土地收益,可以通過“土地托管服務(wù)”委托經(jīng)營,同等享有土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)政策保險等金融保險政策。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的集體收益分配權(quán)是通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革來保障的。通過成員界定,落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集體經(jīng)濟組織成員身份。通過折股量化,落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對集體資產(chǎn)的擁有權(quán)。通過頒發(fā)股權(quán)證書,確認農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對集體資產(chǎn)的擁有權(quán)的收益分配權(quán)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的宅基地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)是通過落實“房地一體”的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證來保障的?!秾嵤┘殑t》明確提出:對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與農(nóng)村人口按照同等條件統(tǒng)一落實“房地一體”的宅基地使用確權(quán)登記頒證政策。對全家或部分家庭成員遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的,原享有的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)不變。村級集體經(jīng)濟組織不得以民主協(xié)商少數(shù)服從多數(shù)等理由剝奪其宅基地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)。

征地補償權(quán)是承包地、宅基地權(quán)益派生出來的。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既然擁有了承包地、宅基地的權(quán)益,必然擁有其派生出來的征地補償權(quán)?;蒉r(nóng)補貼權(quán)是“三權(quán)”的派生權(quán),農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擁有了土地承包經(jīng)營權(quán),也就擁有了對應(yīng)的惠農(nóng)補貼權(quán)。

“下一步,我們將會同有關(guān)部門,加大監(jiān)督檢查力度,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口‘三權(quán)保障’納入檢查內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題及時查處,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口利益不受侵害?!?徐志連表示。(記者 張化云)

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