宿州：九部門聯(lián)合解讀《加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干措施（試行）》

8月8日上午，宿州市加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施解讀新聞發(fā)布會舉行。市發(fā)改委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教體局、市房管局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市民政局九部門有關(guān)負責同志出席發(fā)布會，并分別就《加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施》）出臺背景、意義、政策，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“一站式”服務、“三權(quán)保障”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障、隨遷子女入學、住房保障、居民基本公共衛(wèi)生服務保障、居民基本醫(yī)療保險、最低生活保障和養(yǎng)老服務保障等內(nèi)容進行詳細解讀和介紹。

近年來，市委、市政府堅持“2+4+2”工作總思路，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，有力促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，城鎮(zhèn)建設面貌日新月異。加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是貫徹落實市委、市政府雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措。按照市委、市政府要求，市發(fā)改委牽頭會同有關(guān)部門，在我市2015年出臺的推進戶籍制度改革實施辦法（試行）基礎(chǔ)上，研究制定務實管用的具體措施，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)人口戶口遷移服務，強化“五有并軌”“三權(quán)保障”，促進發(fā)展改革成果共享。

今年5月，市委、市政府成立提高城鎮(zhèn)化率加快新型城鎮(zhèn)化建設領(lǐng)導小組，隨后組織開展實地調(diào)研，多次召開部門論證會和征求意見座談會，并通過市政府網(wǎng)站、市發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會各界征求意見，組織專題問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復修改完善，形成“1+1”政策體系，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化十條措施和戶改“一站式”服務專窗、“三權(quán)保障”“五有并軌”等一套細則。

《若干措施》共10條，主要內(nèi)容和特點包括：

“一站式”服務更貼心。全面放開城鎮(zhèn)落戶，取消一切門檻，憑戶口簿和身份證，到戶辦大廳（派出所）書面申請，即可落戶。設立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“一站式”服務專窗，“一次通辦”，著力實現(xiàn)“讓部門多跑路”“讓農(nóng)民少跑腿”。

農(nóng)村權(quán)益不會丟?！度舾纱胧分厣贽r(nóng)業(yè)人口戶口遷移到城鎮(zhèn)以后，原來享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)、以及派生的征地補償權(quán)、惠民補貼享有權(quán)，依法保持不變。

高質(zhì)量享有市民權(quán)益。在確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“三權(quán)不變”基礎(chǔ)上，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)義務教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老服務等基本公共服務權(quán)利。

基礎(chǔ)設施更加完善。政府將持續(xù)加大投入，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更加優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源。2022年前，主城區(qū)和縣城完成新建、改擴建小學62所、初中16所。市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、鞋城各建成1所優(yōu)質(zhì)九年一貫制學校。在城南片區(qū)等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城數(shù)量較多地區(qū)，高標準建設一批名校。主城區(qū)三級醫(yī)院達到6家，新建（改擴建）社區(qū)服務中心達到16家?？h城建成三級縣人民醫(yī)院4家，新建社區(qū)服務中心7家。城市基礎(chǔ)設施方面，至2022年，累計投入專項資金不低于20億元，完善城區(qū)供水、公園綠地、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理、智慧化城管等基礎(chǔ)設施建設。實施市管園區(qū)公共服務配套設施提升工程，2022年前，市管三大園區(qū)分別引入或建設三級醫(yī)院1所、嬰幼兒照護服務機構(gòu)1家、標準化菜市場和體育場各1處。

著力吸引更多大學生和務工人員來宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)。宿州市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含國有企業(yè)）引進的?？苹虺跫壖夹g(shù)職稱以上人才，簽訂5年及以上勞動合同或自主創(chuàng)業(yè)且連續(xù)繳納社會保險1年以上，符合相應條件，給予3萬元至10萬元不等的購房補貼。務工人員簽訂1年及以上勞動合同且連續(xù)繳納社會保險半年及以上，符合相應條件，購買首套商品住房并辦證落戶的，給予2萬元購房補貼。

《若干措施》自2019年7月26日起施行。 （記者 付雪芹）